【BASS杯服务类政府采购有奖征文13】精耕细作 颗粒归仓

【BASS杯服务类政府采购有奖征文13】

精耕细作 颗粒归仓

——“广、严、稳”推进服务类项目采购

王湖

服务类采购纳入集中采购的时间较早，但一直以来，服务类采购所涉及的品目并不多，其采购规模在总规模中所占比重也不大，如何改变服务类采购的现状，使服务类项目成为政府采购规模增长的有力支点，成为了摆在政府采购监管机构面前的一道难题。

笔者认为，要实现服务类采购项目的新飞跃，就必须做到“广”、“严”、“稳”，即广积粮、高筑墙、缓称王。

广积粮：扩大服务类采购规模

巧妇难为无米之炊。所谓广积粮，就是在拓展服务类采购范围的基础上，扩大服务类采购规模。对于政府采购监管部门来讲，可以分2个步骤推进。第一步是要精耕细作。我国的服务业起步较晚，市场尚不成熟，很多时候并不是采购人没有需求，而是能够满足需求、提供优质服务的供应商太少。很多服务类项目没有企业来竞争，有的是企业不愿意做，有的是不会做、不敢做。一般来讲，服务类项目供应商都是一些中小企业，我们要在落实国家相关政策的基础上，如与《政府采购促进中小企业发展暂行办法》相结合，给予中小企业一些优惠措施，积极培养一批有能力、能够更好地为政府提供服务的供应商。第二步是要做到颗粒归仓。各地要在相互学习、借鉴经验的基础上，进行详实的调研评估，将带有共性的服务类项目纳入政府采购目录范围，同时，积极探索具有地区特色、行业特色的服务类采购项目。

高筑墙：做到有法可依 有章可循

没有规矩不成方圆。所谓高筑墙，就是要完善相应的配套办法和实施细则，做到在管理和操作上有法可依、有章可循，将法制的高墙巍然耸立，防止偷、逃、跑、漏等规避政府采购的现象发生。

缓称王：循序渐进 有目标、有节奏地推进

改革从来不是一蹴而就的。所谓缓称王，就是要在循序渐进的基础上，有目标、有节奏、稳健地扩大服务类项目采购规模。服务类采购与政府部门及政府公务人员的形象关系密切，如近年来国家一再强调的三公经费支出等全部属于服务类采购，笔者认为，在短期内使服务类采购规模与货物类、工程类采购规模形成三足鼎立的局面具有很大难度，我们要积极做好那些条件成熟、适合集中采购的服务类项目，积极探索那些在一定条件下可以转化成能够集中采购的项目，千万不可冒进。（作者单位：内蒙古自治区财政厅）