山西开出政采资金使用“强效”药方

政采头条

山西开出政采资金使用“强效”药方

强化政府采购全流程管理，严防需求论证不实、采购价格虚高等问题

本报讯 记者彭勇琪报道 近日，山西省财政厅针对需求论证不实、采购价格虚高等问题，要求严格落实党政机关过紧日子要求，强化政府采购全流程管理，为财政资金安全规范运行、节约高效使用提供有力保障。

《山西省财政厅关于落实过紧日子要求 进一步提高政府采购资金使用效益的通知》（以下简称《通知》）明确了六项加强采购预算源头管控的措施。一是各级采购人在编制政府采购预算前，要对本单位资产配置情况、采购项目历年执行情况、实际需求缺口等内容进行起底盘点。二是要严格按照《政府采购需求管理办法》编制采购需求，建立健全审查工作机制，形成书面记录并存档。三是要严格按照集中采购目录、限额标准、资产配置标准及各项支出标准申报项目预算。四是要综合同类项目历史成交数据、最新市场公允价格等，采取线上平台询价与线下实地比价等方式，组织开展全方位、多维度市场比价，依据比价结果精准测算采购预算金额。五是各级采购人应严格落实“谁申请、谁负责”的原则，严格控制预采购指标的使用范围，严禁擅自扩大适用范围或变相违规执行政策。六是各财政部门要牢固树立“大钱大方、小钱小气”理念，集中财力保障重大战略、重点项目及民生工程等关键事项。

《通知》提出了七项从严规范政府采购行为的举措。一是各级采购人要建立完善覆盖采购全流程的内部控制机制，配齐配强岗位人员，压紧压实各级责任；严格实行不相容岗位相分离制度，确保需求制定与审核、文件编制与复核、合同签订与验收、付款审批与执行等关键岗位相互分离制约。二是各级采购人要根据市场价格变化，在采购预算额度内合理设定最高限价，不得设定最低限价；综合评分法项目应在法定范围内适当提高价格权重，防止虚高报价；对标准统一的货物或服务项目，应采用最低评标价法。三是各级采购人要按规定在省政府采购数字化平台及时公开采购意向，提前确定采购需求、编制采购实施计划及实施风险控制管理，合理压缩采购文件编制、评审确认、合同签订等环节的流转时限；统筹全年采购计划及进度安排，建立限时办结机制，坚决杜绝年底“突击花钱”。四是各级财政部门应鼓励各级采购人推行集中带量采购模式实施采购。五是各级采购人应将远程异地评审及“三盲一随机”评审纳入单位采购内部控制管理的重要环节，明确岗位职责，规范操作流程。六是采购人和供应商须严格按采购文件签订合同，不得随意变更实质性内容；采购人应逐项对照合同技术与商务标准组织验收。七是规范资产管理，各级采购人要构建政府采购资产全生命周期管理机制，压实履约验收、登记入账、使用跟踪、维修保养、资产处置等各环节责任。

《通知》强调，要强化政府采购绩效评价管理，设定评价指标、实施绩效评价、深化结果应用。各级采购人要强化“花钱必问效、无效（低效）必问责”导向，围绕程序规范性、成本效益性、办理时效性及服务对象满意度等方面设定绩效评价指标；对所有政府采购项目实行自评价，同时对采购价格开展单独评价。各级主管预算部门应健全绩效评价结果运用机制，针对评价过程中发现的薄弱环节，逐项落实整改并建立长效机制，做到以评促改。

《通知》要求，各级采购人要全面落实政府采购主体责任，强化统筹协调与全程管控，确保采购活动合法合规。各级财政部门要加大监督力度，抓好各类问题日常监管及整改，对异常采购行为做到及时发现、快速处置。

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