“一块砖”撬动一座城的绿色革命

绿建未来·政采赋能

开栏的话：自2020年财政部等部门启动政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点以来，先后有3批共101个城市围绕建立健全工作机制、完善需求标准等方面进行积极探索，为持续放大政府绿色采购政策的示范引导效应，更好服务现代化产业体系建设提供了可复制的经验。“十五五”期间，财政部等部门将加力促进相关政策的落实落地。为此，本报今日起推出“绿建未来·政采赋能”系列报道，敬请关注。

“一块砖”撬动一座城的绿色革命

——重庆市荣昌区政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作纪实

■ 本报记者 吴敏

重庆荣昌，渝西门户。去年曾因“荣昌卤鹅”爆火全网的小城，如今正在经历另一场“蝶变”。

2025年10月28日，《重庆市荣昌区政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升改革试点工作实施方案》正式发布，让这座城市的建筑基因骤然改变。这是财政部将政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策扩围至第三批试点城市后，荣昌作为重庆市唯一入选区县，交出的第一份制度答卷。

半年后的今天，11个试点项目覆盖医院、学校、水厂、科研基地等多类公共建筑，总建筑面积达48.24万平方米，总投资额达45.39亿元；37家绿色建材企业入驻采信平台，74个产品、164个规格型号完成入库备案。一组组数字背后，是荣昌以政府采购为支点撬动绿色建筑全链条变革的深层逻辑。

“拦路虎”与破局者

“西部地区推广使用绿色建材，面临的现实困难比东部大得多。”荣昌区住房和城乡建设委员会（以下简称区住房城乡建设委）工作人员坦言。与杭州、青岛等先行试点城市相比，荣昌的绿色建材产业基础相对薄弱，本地通过绿色认证的建材企业数量有限。试点启动之初，部分项目就遭遇了品类供给不足、选材困难的窘境。

更棘手的是新旧项目的衔接问题。部分工程在实施方案出台前已完成初步设计，若按新标准调整，需要走变更程序，涉及可研重编、设计修改、预算调整等一系列流程，协调成本高、推进阻力大。

“拦路虎”不止于此。设计单位对绿色建材的技术参数不熟悉，施工方习惯沿用传统方案，建设单位对新型建材的性能心存疑虑。整条产业链上的认知鸿沟，不是一纸文件就能填平的。

对此，荣昌选择了“硬核”回应。区里迅速成立政府采购绿色建材试点工作专班，由分管副区长牵头，区财政局、区住房城乡建设委、区发展改革委、区经济信息委等多部门协同推进。针对新旧项目衔接难题，专班采取“老项目老办法、新项目新标准”的平滑过渡策略，对新建项目从可行性研究和初步设计阶段就提前介入，将绿色建材要求写入项目“出生证”，从源头锁定合规。

针对认知短板，“培训+采信”双管齐下。区里先后组织3次线下专项培训，同步推进线上一对一辅导和每两周一次的项目巡回指导，累计覆盖参建单位数百人次。

让绿色建材“触手可及”

真正让这场改革“活”起来的，是数字化。

在区住房城乡建设委工作人员的办公电脑上，一个名为“荣昌区绿色建材采信应用数据库”的电子平台正全天候运转。这个平台借鉴了“网购”模式——建设单位可以像逛电商平台一样，按品类、规格、认证等级筛选绿色建材产品，查看技术参数和供应商信息，一键完成选型对接。

“过去选建材，靠的是经验、人脉和样本册，现在打开平台就能比价、比参数、比认证，效率提升了不止一个量级。”一试点项目的采购负责人说。

平台的意义远不止于“信息发布”。它实现了从立项、设计、采购、施工到验收的全流程数字化管控。项目立项时锁定绿色建材应用比例，设计阶段落实绿色建材设计专篇，采购环节通过平台完成供应商匹配，施工阶段实时监控建材进场数据，验收环节自动核验绿色建材应用达标情况。每一块砖、每一方混凝土的“绿色身份”，都有迹可循。

“‘必选类’建材须100%使用绿色建材，‘可选类’绿色建材选用量不低于40%，整体项目绿色建材应用比例不低于70%。这些硬指标，平台全部内置为校验规则，不达标就过不了关。”平台建设方北京毕加索智能科技有限公司技术人员李喜龙指着平台给记者介绍道。

目前，荣昌北部片区中心水厂建设工程等试点项目已通过平台开展建材入库工作，绿色建材的全链条数字化管理框架初具雏形。

37家企业的“绿色答卷”

平台建好了，库里得有货。荣昌通过智能化自动比对、核验申报信息，大幅简化企业入库流程，降低准入门槛。截至目前，37家绿色建材厂商完成入库备案，涵盖主体和地基基础材料33个产品（77个规格）、围护结构材料29个产品（68个规格）、建筑装饰装修材料10个产品（15个规格）、设备设施2个产品（4个规格）。

记者翻开这份“绿色建材库”的名单，一批荣昌本土企业格外引人注目。

镁晶建筑科技（重庆）有限公司是从荣昌本土成长起来的高新技术企业，其A级防火阻燃板、金属复合耐火风管板、不燃隔声保温装饰板、增强型纤维水泥板等产品已通过“中国绿色建材产品”三星级认证。这是目前国内绿色建材认证的最高等级。

重庆达兴建筑科技有限公司（以下简称达兴科技）是一家专注蒸压加气混凝土砌块的企业，年设计产能达30万立方米。“去年我们生产了大约1万立方米，今年截至目前已经生产了1.5万立方米，产能释放明显加快。”达兴科技工作人员于天华表示，设计产能完全能够满足荣昌及周边区域的项目建设需求。

在筑邦绿建科技（重庆）有限公司（以下简称筑邦绿建）的生产车间里，记者看到一条投资2.9亿元的全自动智能产线正在运转。这条年产15—20万立方米的硅晶石烧结条板产线，全程仅需6名操作人员，固废掺量不低于70%。建筑废渣、煤矸石等工业固废在这里“浴火重生”，化为具有陶瓷性能的高端新型绿色建筑板材。

“市面上同类产品的长度通常不超过1.5米，我们做到了3米。”筑邦绿建负责硅晶石（墙板）烧结产线的副总经理田密介绍，企业已完成全国36种工业固废配方体系的研发储备，不同区域的工业固废都有望通过这套工艺实现资源化利用。污染严重、能耗高、产品低端的旧模式，正在被固废资源化、生产智能化的新模式取代。

“没有通过绿色认证的产品，连参与政府投资项目投标的资格都没有。这种需求侧的改革，直接拉动了供给侧的变革。”区住房城乡建设委工作人员这样总结政策逻辑。

从“方向不明”到“定心丸”

政策落地前后的企业体感差异，是检验改革成效最直接的“温度计”。

“过去绿色建材虽然技术上具有优势，但市场认知度有限，推广存在一定阻力。”筑邦绿建负责胶凝产线的副总经理张存宪回忆道，政策出台后，两大变化最为明显：一是政府投融资项目明确优先采购绿色建材，为企业提供了稳定的市场需求预期；二是“培育绿色建材示范企业”被列为政策重点任务，给长期坚守绿色低碳赛道的企业注入了信心。

“方向更明。”于天华用四个字概括感受，“尤其是政策明确要求政府投资项目整体绿色建材应用比例不低于70%，这给我们吃了一颗‘定心丸’，也坚定了走绿色发展之路的信心。”

在政策引导下，企业端的转型升级正在加速。达兴科技在固废利用上持续加码，把工业副产石膏、粉煤灰等“废物”变为产品“原料”，既降低了成本，也减轻了环境压力。同时，不断优化生产工艺，提高自动化水平，确保每一块砌块的质量稳定达标。

筑邦绿建的转型升级更为系统。比如，积极推进绿色建材产品认证，以确保入库资格；持续加大研发投入，争取在干燥曲线优化、烧结温控精准化、余热梯级利用等关键技术上取得突破；结合学校、医院等不同建筑类型，优化产品规格体系；推进产线全程数字化监控，实现从人工生产向智能制造转型。

在政策引导下，一场从“要我绿”到“我要绿”的企业自觉变革，正在荣昌建材行业悄然发生。

11个标杆：让绿色建筑“看得见”

37家企业、164个规格型号，对于一座西部城市而言，这份成绩单已属不易，但荣昌并未止步于此。

“我们建立了‘需求反馈—产品梳理—定向引入’的动态响应机制。”区住房城乡建设委工作人员介绍，通过平台精准收集试点项目的选材需求，系统梳理市场上符合绿色标准的建材产品，同时定向对接优质建材企业并引导其入驻平台，逐步丰富本地绿色建材供给品类与规格。

这套机制的核心逻辑是“以需促供”，不是盲目铺摊子、扩品类，而是根据项目实际需求精准补位，实现绿色建材从设计选型到采购应用的全链条高效匹配。

“以探索批量集中采购为例，荣昌借鉴‘团购’模式，将多个试点项目的同类建材需求进行归集，以规模效应向供应商争取更优价格。这一做法已在西南大学山地动物健康养殖实习实训用房等项目中开始应用。”区住房城乡建设委相关负责人表示。

政策好不好，项目来说话。荣昌坚持“项目为王”的推进理念，成功筛选出11个具有代表性的试点项目，覆盖医院、学校、水厂、科研基地等。样本的多样性，确保了改革经验的可复制性。

“抓项目落地，尽快推动一批高标准绿色建筑示范项目实质性开工，让政策效果可观、可感，形成示范带动效应。这是荣昌下一步工作的首要目标。”荣昌区财政局相关负责人表示。

荣昌的实践表明，政府采购支持绿色建材，不是简单的“买绿色”，而是一场自上而下的制度创新。它以政府采购为支点，撬动了标准体系、认证机制、产业升级、数字管理等全方位变革。

一块绿色砖头，不仅正在改写西部小城的建筑叙事，而且将带动整个“山城”建筑业的转型升级。

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