王宪魁：政府采购要立足于公开透明

黑龙江省省长王宪魁回答《中国政府采购报》记者提问---

王宪魁：政府采购要立足于公开透明

本报记者 邢晓丹 贾璐

政府采购工作，一方面要坚持公开透明，做到采购过程公正合理；另一方面要严格遵守采购制度，对违反政府采购招标制度等行为要坚决惩罚。

——黑龙江省省长王宪魁

过去的一年，黑龙江省在推进“八大经济区”和“十大工程”战略，发展“十大重点产业”，切实保障和改善民生的努力下，全省经济社会呈现出增长加快、结构转优、质量向好、民生改善的发展态势，实现了“十二五”良好开局。

据不完全统计，2011年该省地区生产总值增长12%以上，地方财政收入增长32.5%，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，城镇居民人均可支配收入增长12.5%以上，农民人均纯收入增长15%以上，列入国家统计制度监测的10项主要经济指标，有7项高于全国平均水平。

那么，在今后一段时期，黑龙江省又该如何实现进一步更快更好的发展目标？

“只有建设一个廉洁的政府，才能给黑龙江创造一个更好的发展前景。”全国人大代表、黑龙江省省长王宪魁在两会黑龙江团开放日接受《中国政府采购报》记者采访时给出了这样的答案。

发展依托软环境

发展的过程是一个不断克服短板的过程。在2012年该省政府工作报告中，王宪魁重点提出该省经济社会发展中的短板是政府行政效能有待提高，发展环境需要进一步优化。

“发展的软环境是否好，是对政府能力的考验，对政府依法行政的考验。”王宪魁向记者强调说。

对此，王宪魁提出，2012年经济社会发展任务繁重而艰巨，迫切需要迎难而上，进一步加强政府自身建设，不断提高政府依法行政能力和服务水平，巩固和发展来之不易的好氛围、好势头、好局面。

其中，针对少数机关工作人员不作为、乱作为，影响政府形象、影响黑龙江经济社会发展环境的不良现象，他指出应当改进政风行风，强化勤政廉政，深入开展廉政建设，靠专项整治治标，靠完善制度治本，营造风清气正的发展氛围，建设为民、务实、廉洁、高效政府。

政府采购是建设廉洁政府的重要措施

作为公共管理的重要制度选择，被誉为“阳光工程”的政府采购越来越受重视。

“十一五”期间，中共中央关于《建立健全惩治和预算腐败体系2008-2012年工作规划》以及多次中央纪委全会、国务院廉政建设工作会议，都将政府采购作为反腐倡廉源头治本的重要措施。而这也体现在了黑龙江的施政理念中。

王宪魁向记者表示：“政府廉政建设是一种软环境，是政府行政能力和部门行政本领的体现。搞好政府采购工作是建设高效廉洁政府的重要措施。”

对此，王宪魁特别强调：“政府采购工作中，一方面要坚持公开透明，做到采购过程公正合理；另一方面要严格遵守采购制度，对违反政府采购招标制度等行为要坚决惩罚。”

记者了解到，近年来，黑龙江省围绕“阳光采购”的要求，从科学设定岗位和职责、建立规范工作规程入手，建立起了相互监督、相互制约的内部制衡机制。通过政府采购监督管理部门、纪检监察部门、审计部门、司法公证部门参与重大政府采购活动的现场监督和政府采购执行情况专项检查，建立起了日常和定期的监督检查制度。通过强化监督管理，规范采购行为，政府采购制度的积极作用得到明显体现。“十一五”时期，全省累计节约采购资金50.8亿元。

为进一步规范政府采购行为，黑龙江省政府采购工作“十二五”规划中将强化政府采购监督管理放到了首要位置。其中重点提出要坚持公开透明，严格执行招标制度，能公开招标的，一律实行公开招标，严格规范非公开招标采购方式的使用，巩固公开招标方式的主导地位，促进公平竞争，确保采购活动公开透明。并将建立对采购人、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构考核评价机制，发现不良行为列入黑名单并予以公告。同时，积极开展对采购人政府集中采购执行情况的专项检查和对集中采购机构的年度考核，细化监督考核标准，增强政府采购当事人依法集中采购和规范操作的意识。

此外，《规划》还特别提出，各地应针对政府采购各环节存在的问题，进一步充实完善相关政府采购制度、办法和操作规程；细化预算编制，提高政府采购预算编报质量，为依法编报和执行政府采购计划、增强政府采购预算约束力创造条件；严格审核采购需求是否详尽、完整、准确，防止重复采购、盲目采购、超标准采购、化整为零规避公开招标采购；重点对政府采购信息发布、标书编制、开标评标、合同签订等方面进行监督，对大型采购项目要邀请纪检监察等部门参与监督。

【记者手记】

“我们可以按单双号吃饭吗？”

本报记者 邢晓丹

黑龙江代表团的开放团组日，是在北京连续数日阴天之后的第一个大晴天召开的。北京的蓝天和艳阳，使得天安门广场前的景象仿佛入画一样。就是在这样一个让人心情愉悦的日子里，记者在黑龙江省代表团的开放团组日中见到了该省省长王宪魁，同时也得到了记者第一次的两会提问机会。

2个多小时的开放时间，记者深深地感受到了王宪魁的“两面”。

说到廉政建设，王宪魁异常坚定地表示：“对廉政的要求，不仅是对下的要求，同时也是对我们所有省委省政府领导的要求。”语气中透露出威严与强硬。

而作为粮食大省的省长，在阐述了保障粮食安全重要性时，王宪魁则充分展示了东北的幽默：“如果汽油少了，我们的汽车可以单双号上路行驶。可是如果粮食少了，我们可以按单双号吃饭吗？”一句话逗笑了在场所有的人。

将近2个半小时的开放时间，在代表发言和记者提问中很快就过去了。来自有着大湿地、大森林、大界江和大冰雪的黑龙江代表团，让与会记者深刻地感受到了黑龙江发展的强劲势头和黑龙江人民的大胸怀、大热情。