做好“三员” 落实落细助企政策

政采头条

国采中心编制发布《政府采购促进中小企业发展服务指南》

做好“三员” 落实落细助企政策

本报讯 记者袁瑞娟报道 近日，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）编制的《政府采购促进中小企业发展服务指南》（以下简称《指南》）出炉，旨在为中央采购单位和供应商提供“操作手册”式服务，有利于其充分了解和掌握政府采购促进中小企业发展的相关规定，进一步落实落细政府采购促进中小企业发展政策。

国采中心相关负责人表示，为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续改进工作作风，为采购人和供应商提供优质服务，国采中心编制了这份《指南》，汇总梳理中央层面政府采购促进中小企业发展各项政策，并结合实务经验编写“注意事项”，以“操作手册”式服务，使采购人和供应商“一册在手”便可全面掌握政策规定。

据介绍，国采中心积累了大量采购人、供应商反馈较为集中的问题及评审过程中常见的投标文件错误案例。据此，《指南》专门设置“注意事项”专栏，为采购人和供应商做好政策落地解读及实操过程中的常见错误提醒，并以附录形式列示《涉及中小企业不建议使用的资质清单》，进一步提升采购效率、降低投标失误率。

《指南》呈现出“三员”特点。首先，聚焦政府采购促进中小企业发展，做好政策落地“讲解员”。党的十八大以来，党中央、国务院加大政府采购对中小企业发展的政策支持力度，国家及有关部门出台了一系列法律法规和规章制度，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，扩大中小企业在政府采购中的份额，增强中小企业的活力和发展潜力。但采购人在政策执行过程中也遇到一些问题，如：部分采购人对政策了解不全面，影响采购效率。促进中小企业发展政策数量多、出台部门多、更新速度快，采购单位经办人往往难以全面掌握政策要求，导致有的采购项目在执行过程中反复修改采购文件，严重影响采购效率，不利于财政资金及时注入实体经济，充分发挥促进经济循环的作用。此外，部分供应商也对政策理解不到位，未能充分享受政策优惠。如：在货物类采购中，如果一个采购项目或采购包含有多个采购标的，则每个标的的产品均应由中小企业制造才能享受中小企业扶持政策，部分中小企业提供的《中小企业声明函》内容只涉及部分标的，导致未能享受价格扣除优惠。针对这些问题，为方便采购人和供应商充分了解和掌握政府采购促进中小企业发展的相关政策规定，《指南》梳理了《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《政府采购促进中小企业发展管理办法》等19部法律、法规和文件，摘录关键条款，并将完整政策作为附录，供采购人和供应商延伸查阅。

其次，《指南》按照采购执行阶段对政策要点进行梳理，做好采购执行“辅导员”。政府采购政策性强、程序严格、执行环节多，为此，《指南》按照采购执行阶段划分章节，分为项目准备阶段、采购文件编制阶段、投标（响应）阶段、项目评审阶段、结果公示阶段、合同签订阶段、资金支付阶段、履约阶段8部分内容，并分别列出对应的政策法规，便于采购人全面掌握政策要求，对照做好采购计划和工作安排。

  最后，《指南》辑录促进中小企业发展政策，做好支持经济发展“服务员”。促进中小企业发展涉及财税、融资、市场开拓等多个方面，基于政府采购促进中小企业发展政策落地中的现实问题，为更好发挥政府采购政策功能，服务经济社会发展，《指南》坚持“依法依规、问题导向、突出重点”原则，在聚焦政府采购法律法规的同时也辑录了中央层面促进中小企业发展各项政策，以附录形式集中展示，其中部分政策虽然不直接涉及政府采购，但关系到中小企业相关合法权益，因此按照政策发布时序一并通过《指南》集中展示，为中小企业了解政策、掌握政策、用好政策提供相关服务。

据悉，目前，《指南》已在中央政府采购网“服务指南”专栏展示，供采购人和中小企业查阅和下载。下一步，国采中心将持续关注政府采购促进中小企业发展政策变化，及时更新《指南》内容，进一步提升《指南》的应用性、全面性和系统性，为政府采购发挥政策功能，促进经济社会高质量发展贡献力量。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。