评分因素中“技术响应程度”分值应如何设置

【实务探讨】

评分因素中“技术响应程度”分值应如何设置

■ 黄小洁

在政府采购货物类项目招标文件的评分办法中，“技术响应程度（技术偏离）”作为客观分的重要评分因素，其分值设置直接关系到评审的科学性、公平性和采购结果的合理性。然而，实际操作中，不同项目的“技术响应程度（技术偏离）”分值设置差异较大，有的仅占5分，有的却高达48分，甚至同类货物采购项目之间也存在显著差异。这一现象值得深入探讨：如何科学合理地设置“技术响应程度（技术偏离）”的分值？

政府采购打分的“硬指标”

“技术响应程度（技术偏离）”是指供应商在投标文件中对采购需求中技术参数的响应情况，通常通过技术偏离表或具体响应内容评估供应商提供的产品与采购人需求之间的契合度。这一评分因素的作用在于：

——评估技术匹配度。通过量化评分，确保供应商提供的产品技术性能能够满足或优于采购需求，保障采购项目的质量和实用性。

——体现项目差异化需求。不同项目对技术参数的要求不尽相同，“技术响应程度”得分能够有效区分供应商的技术能力和产品性能优势。

——减少主观影响。作为客观分的一部分，“技术响应程度（技术偏离）”基于量化指标进行评审，能够降低人为主观因素对评分结果的干扰，提高评审的透明度和可信度。

技术响应权重如何定

目前，不同货物类政府采购项目中，“技术响应程度（技术偏离）”的分值设置差异较大。例如，在一些通用设备采购项目中，“技术响应程度（技术偏离）”仅占5分至10分。这类项目通常技术参数明确、市场标准化程度高，供应商产品间技术差异较小，因此对技术响应的考量较弱。另外，在某些技术复杂度较高的设备采购项目中，“技术响应程度（技术偏离）”分值可高达30分至48分。此类项目对技术性能的要求较高，技术响应程度成为评估的核心指标。

从实践来看，“技术响应程度（技术偏离）”分值的设置与项目的技术复杂度、采购需求的个性化程度密切相关，但缺乏统一的指导标准，容易出现分值设置不规范、权重分配不合理的问题。

技术响应分值设置三原则

为确保“技术响应程度（技术偏离）”分值的合理性和科学性，笔者建议从以下几个方面进行设置。

一是基于项目类型与技术复杂度。对于标准化程度高的通用项目，如办公家具、通用柴油等，此类项目技术参数明确，市场供应商产品差异较小，“技术响应程度”分值可设置在5分至10分之间，更多权重分配给价格分。对于技术复杂度高的专业项目，如高端实验室设备、信息化系统等技术要求复杂、定制化程度高的项目，“技术响应程度（技术偏离）”分值可设置在30分至40分，突出技术能力在评审中的重要性。

二是与价格分权重平衡。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，货物类项目的价格分权重不得低于30%。因此，“技术响应程度（技术偏离）”的分值设置应与价格分形成合理的权重分配，避免技术分值过高或过低影响评审的平衡性。如技术要求一般的项目：价格分占比40%，“技术响应程度（技术偏离）”分值建议为10分-20分。技术要求较高的项目：价格分占比30%，“技术响应程度（技术偏离）”分值建议为30分-40分。

三是符合采购需求的实际情况。“技术响应程度（技术偏离）”的分值设置应紧贴采购需求，充分体现项目特点。例如，在采购过程中，如设备性能对项目实施的影响较大，可适当提高技术响应的分值；反之，对于技术差异不大的项目，可降低分值权重，增加项目的生命周期成本、售后服务要求等分值，以确保采购结果的最佳效益。

“技术响应程度（技术偏离）”作为货物类项目评分因素中的重要组成部分，其分值设置直接影响评审的科学性和采购结果的合理性。采购人在编制招标文件时，应结合项目需求、技术复杂度及市场情况，合理分配评分权重，确保“技术响应程度（技术偏离）”分值既符合项目特点，又体现公平竞争原则。通过科学设置“技术响应程度（技术偏离）”分值，采购人不仅能选出最优供应商，而且还能充分保障采购资金的高效使用。同时，随着人工智能、大数据等技术的应用，未来技术响应评估将更加智能化、精细化，并更注重产品的全生命周期成本，从而进一步提升采购效率和效益。

（作者单位：浙江工商大学杭州商学院）

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