驱动新引擎 奋力谱新篇

驱动新引擎 奋力谱新篇

——访全国人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长李峰

■ 本报记者 张明柳

千帆竞发浪潮涌，齐鲁大地势如虹。今年全国两会期间，全国人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长李峰在接受记者专访时表示，在进一步全面深化改革的浪潮中，山东省财政厅深入贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，扎实推进政府采购制度改革，聚力开展“整建促”三年行动，以“整”破除壁垒，以“建”筑牢根基，以“促”激发潜能，全力打造信息公开透明、程序公平公正、监管效能突出的政府采购“齐鲁样板”，为山东高质量发展添动力、增活力。

精准“整”治

启动净化市场生态引擎

当每个采购人都能在透明环境中自由选择，每家企业都能在公平舞台上公开竞技，市场这汪春水方能奔涌出无限活力。

2024年，山东入选全国第二批政府采购行政裁决示范点。“以此为契机，我们致力于打造具有山东特色的行政裁决系统，推动裁决工作标准化运转，不断提升行政裁决的专业性和权威性。我们试行质疑、投诉、举报‘一网通办’，执行全省案例受理、审查、判定‘一尺通用’，推行纠纷化解‘一站式服务’，全面提升行政裁决制度化、规范化、专业化、标准化水平。”李峰告诉记者。此外，山东还创新实行供应商线上线下维权双轨制，开发政府采购投诉在线受理窗口，推进政府采购投诉受理事项入驻政务服务大厅、爱山东APP办事中台，进一步降低供应商维权成本，提升行政裁决案件办理效率。

根据财政部工作安排，山东省财政厅按照“统一部署、持续推进、部门协同、分级负责”的原则，聚焦当前政府采购领域反映突出的“四类”违法违规行为，分轮次开展专项整治。“通过持续开展‘四类’问题专项整治，形成对违法违规行为的有效震慑，为市场主体构建了更加公平开放、有序竞争的政府采购营商环境。”李峰说。

在常态化行政执法检查方面，山东省财政厅双管齐下，既有“雷霆手段”，又利用高科技赋能。对投诉中涉及采购人与采购代理机构共同违法的问题，实行“一案双查”，坚决做到对违法违规行为“零容忍”，切实织密政府采购监管网络。“我们还为监管装上了一副‘智慧大脑’，通过推动采购活动管理、主体监管、预警与行政裁决处理系统融会贯通，打造‘事前预警、事中监控、事后分析’的智慧监管体系，持续关注问题易发多发环节，有针对性地堵塞漏洞、规范行为。”李峰告诉记者。

全面“建”设

激活深化制度改革引擎

李峰认为，想当好改革的排头兵，就要有标志性的改革创新举措。聚焦到政府采购领域，要树立系统思维、法治思维，强化规则意识，大力推进政府采购制度建设、数字化建设、标准化建设，进一步规范政府采购活动，这样才能更好地服务和融入全国统一大市场建设。

为此，山东持续完善政府采购制度，包括修订行政裁决示范点建设、电子交易管理、评审专家管理、代理机构监督检查等领域制度办法，守好监管职责，扎紧制度“篱笆”；推动采购人加强内控管理，建立信息发布问题约谈机制，构建起主体职责清晰、交易科学高效、监管机制健全、政策功能完备的政府采购制度体系。

“我们还搭乘信息化快车，重塑采购交易链条，构建现代化采购新生态，为政府采购高质量发展注入强大动力。”李峰介绍说，山东省财政厅积极推进政府采购电子交易系统建设，实现政府采购功能全流程在线办理，降低企业投标成本，提高政府部门工作质效，真正实现信息“共享化”、文件“无纸化”、环节“标准化”。同时，全面推进电子合同应用，规范电子签章管理，降低合同管理成本，提升合同签订效率，进一步促进政府采购工作公开透明、便捷高效。2024年，全省98.44%的采购标包使用电子交易系统开展采购组织活动。

政府采购标准化建设，是推动政府采购工作稳健前行的关键齿轮，也是降本提效、保障质量的重要驱动。2024年，山东省政府采购标准化建设工作列入《山东省标准化战略重点项目》。“通过编制政府采购基础数据规范、采购人业务规范等标准文件，将有力推动全省政府采购效能进一步提升。”李峰说。

积极“促”进

点燃释放政策效能引擎

鸟儿用翅膀投票，选择生态环境更好的家园。2024年10月，在山东黄河三角洲国家级自然保护区的日常鸟类监测中，首次记录到一只红胸黑雁。这是山东打造绿色低碳高质量发展先行区的幕后花絮。而在这幅绿水青山的齐鲁画卷上，政府采购也有浓墨重彩的一笔。

“为了加大绿色产品采购力度，我们全面实施政府绿色采购，指导采购人严格执行节能环保采购政策，对获得国家节能产品或环境标志产品认证证书的产品实施优先采购或强制采购。”李峰说。2024年，全省政府采购强制采购、优先采购节能节水及环保等绿色产品总额达25.48亿元，占同类产品采购额的81.18%。

支持绿色建材推广，是政府采购支持绿色低碳高质量发展的重要着力点。目前山东省所辖设区市已全部纳入全国绿色建材试点范围，成为全国唯一一个绿色建材试点政策城市全覆盖的省份。“我们建设了山东省绿色建材采信应用与数字化管理服务平台，推动试点项目实现全过程线上、全链条贯通、全过程可溯。自试点实施以来，全省已推开试点项目181个，投资规模达1925.65亿元，建筑面积799.92万平方米，采购绿色建材达78.56亿元。”李峰介绍道。

山东不仅是美丽山东、绿色山东，而且也是科技大省，产业基础好、创新能力强，具备发展新质生产力的良好条件和坚实基础。李峰告诉记者，为了支持科技创新发展，山东省财政厅研究政府采购支持企业研发创新措施，构建政府采购支持科技创新政策体系，明确重大技术装备等省政府确定的重点领域创新产品采购，可按照紧急采购实施采购活动，将科技型中小企业合同预付款比例提高至30%。综合运用强制采购、优先采购、首购订购等措施，有力推进创新产品应用和迭代升级。

山东还健全和落实合作创新采购制度，通过印发文件、开展培训等形式加强宣传引导，并以采购人应用需求为导向，通过“给补偿”“给订单”“共同分担研发风险”“共同开拓初始市场”等方式，激发企业创新活力，营造良好创新生态。

风好正扬帆，潮涌恰击水。2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在这关键之年，山东政府采购“三轮”驱动的改革巨轮正劈波斩浪、全速启航。展望前路，李峰表示，山东省财政厅将深入落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，锚定“走在前、挑大梁”，继续扎实开展政府采购“整建促”三年行动，重点推进政府采购增值化改革、一体化改革、数智化改革，聚势赋能、乘势而上，努力以政府采购全面改革更好助力全省绿色低碳高质量发展。

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