为代理机构规范化发展指明方向

【代理机构的“量变”与“质变”】

为代理机构规范化发展指明方向

——解析《政府采购代理机构监督检查暂行办法》

■ 马正红

日前，财政部颁布了《政府采购代理机构监督检查暂行办法》（以下简称《办法》），《办法》自2025年1月1日起正式施行。此举不仅标志着政府采购代理行业监管体系的进一步完善，而且更为政府采购代理机构（以下简称代理机构）的规范化发展指明了方向。

核心亮点

——明确分级分类检查标准。《办法》第二章详细阐述了代理机构监督检查的分级分类标准，包括一年一查、三年一查、重点检查及五年一查等多种模式。省级财政部门可根据代理机构数量、工作实际及检查力量等具体情况，灵活调整检查频次和数量。这一创新举措不仅有助于监管部门集中优势力量，精准排查问题机构，而且还为代理机构提供了明确的监管预期，营造了稳定且可预期的监管环境。

——检查内容详尽规范。《办法》第三章对监督检查的重点内容进行了详细规定，检查范围包括名录登记信息、委托代理协议、采购方式适用、采购文件编制、评审组织、信息发布、收费及保证金收退、质疑投诉、合同签订及履行、档案管理等内容，并对名录登记信息、采购文件、采购方式与程序、采购结果详细规定了应当重点检查的内容。这些规定为代理机构提供了详尽的操作指南，有助于其完善内控制度和项目管理制度，进一步提升业务操作的规范性和透明度。

——落实“双随机、一公开”检查机制。《办法》要求代理机构监督检查应落实“双随机、一公开”原则，即随机抽取检查对象和检查人员，并将依法应予公开的处理处罚信息在省级以上财政部门指定的媒体上及时发布。这一机制不仅增强了检查的公正性和高效性，而且还加强了对代理机构的社会监督力度。

——建立专业评价与择优选择机制。《办法》强调财政部门应加强代理机构专业评价，将处理处罚结果作为评价的重要参考依据，并引导采购人自主择优选择代理机构。这一举措将有力推动代理机构信用评价体系的建立健全，进而提升代理机构的服务质量和市场竞争力。

重要意义

——系统阐述监督检查要求。《办法》全面且系统地阐述了对代理机构的监督检查要求，为监管部门提供了明确的监管方向和路径，同时也为代理机构规范化发展提供了具体的指导。

——构建规范的监督检查体系。《办法》通过确立分级分类检查标准、细化检查内容、规范检查实施步骤等举措，成功构建了规范的监督检查体系，显著提高了检查效率和针对性。

——形成央地联动监督检查大格局。《办法》形成了财政部统筹、省级财政部门在本地区负总责、各级财政部门抓落实的政府采购“央地联动”监督检查大格局。这一格局有助于实现监管资源的优化配置和监管效能的全面提升。

——强化信用评价与择优选择机制。《办法》将代理机构检查情况与信用评价体系建设紧密挂钩，通过强化评价结果运用，引导采购人自主择优选择代理机构。这一举措将有力推动代理机构重视服务质量提升，进而促进整个行业的健康发展。

应对策略与未来展望

笔者认为，面对监督检查，代理机构应做好这几个方面的工作。一是提高合规意识并加强内部管理。面对更加严格的监督检查和信用评价体系要求，代理机构需要切实提高合规意识，加强内部管理力度，完善内部控制体系，确保业务操作的规范性和透明度。二是提升服务质量与增强市场竞争力。代理机构应更加注重服务质量的提升，以满足采购人需求为导向，不断优化服务流程和提高服务效率。同时，通过加强品牌建设、拓展业务领域等举措，进一步增强自身的市场竞争力。三是积极应对检查压力与挑战。对于大型、综合性、全国性代理机构而言，《办法》带来的检查压力和挑战不容忽视。代理机构需要积极应对检查挑战，提前做好自查和整改工作，确保在检查中能够顺利通过并取得优异成绩。四是推动行业健康发展与提升整体水平。长期来看，《办法》的出台将有力推动政府采购代理行业的健康发展进程。代理机构应积极响应政策号召，加强行业自律和协作力度，共同推动行业的繁荣发展并提升整体服务水平及信誉度。

综上所述，《办法》的出台对代理机构产生了深远的影响和积极的推动作用。代理机构需要积极应对挑战与机遇并存的局面，加强内部管理、提升服务的合规性和质量、增强市场竞争力，共同推动行业的健康发展进程。

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