提供虚假材料未中标就不违法吗

【来自一线】

提供虚假材料未中标就不违法吗

■ 杨雪梅

为持续优化政府采购营商环境，维护政府采购市场秩序，今年以来，山东省青岛市组织开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，集中查处了一批违法违规行为。为充分发挥典型案例的警示教育作用，进一步规范政府采购活动，近日青岛市财政局发布一批政府采购领域违法违规行为典型案例，通过以案释法，帮助政府采购各方主体提升遵规守纪意识和政策业务水平。笔者想就此分析一下这些案例的成因。

案例1：2022年6月，A公司在参与某单位服务项目采购活动时，在响应文件中提供虚假的相关人员从业资格证书等材料。该行为违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十五条第二款相关规定，被依法处以采购金额千分之八的罚款，列入不良行为记录名单，在两年内禁止参加政府采购活动。

案例2：2023年1月，B、C两家公司在参加某单位厨房设备项目采购活动时，在投标文件中提供虚假的节水产品认证证书、节能产品认证证书等材料。该行为违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十五条第二款相关规定，被依法处以采购金额千分之五的罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。

案例3：2023年11月，D公司在参加某医院医疗设备项目采购活动时，在投标文件中提供虚假的验收材料。该行为违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十五条第二款相关规定，被依法处以采购金额千分之八的罚款，列入不良行为记录名单，在两年内禁止参加政府采购活动。

笔者认为，诚实信用原则是政府采购法确定的基本原则之一，供应商参加政府采购活动，应当恪守诚实信用原则，对提供材料的真实性、合法性负责。供应商提供虚假材料谋取中标（成交）的行为具有很大的负面影响，既损害了采购人和其他供应商的合法权益，同时也破坏了公平竞争的政府采购市场秩序。政府采购法律法规对该违法行为规定了严格的法律责任，存在该行为的供应商将面临着罚款、列入不良行为记录名单、禁止参加政府采购活动、没收违法所得等法律后果。实践中，个别供应商不了解该行为的社会危害性以及需要承担的法律后果，错误地认为只要没有中标（成交），就不构成违法行为。实际上，是否构成违法行为，不以实际中标（成交）为前提，供应商将虚假材料作为投标（响应）文件的内容予以提交，目的在于展示自身能力以获得中标（成交）的有利结果，是否因此受益或中标（成交），并不影响监管部门对相关行为的判定。

笔者认为，政府采购各方主体要以案为鉴，不断加强政府采购法律法规以及政策要求的学习，切实提升遵规守纪意识，确保依法依规参与政府采购活动，共同营造公开透明、公平公正、规范有序的政府采购秩序。

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