政采预算要细化到具体采购品目

北京市对政府采购预算编制提出新要求---

政采预算要细化到具体采购品目

本报讯  记者夏祖军  于洁报道  北京市财政局近日对政府采购预算编制提出新要求，从明年起，预算单位部分或者全部使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须编制政府采购预算，因特殊原因不纳入政府采购预算的项目要附相关说明。政府采购预算编制要细化，准确到具体的采购品目。

北京市财政局有关负责人介绍了北京市政府采购预算编制的具体要求。在政府采购预算编制方面，政府采购预算应体现“应采尽采”原则，所有使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的项目均应按照《政府采购法》有关规定，由负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。在党政机关车辆购置方面，北京市所属科级以上的党政机关和全额拨款的事业单位严格按照中央出台的《党政机关公务用车配备使用管理办法》的规定，编制政府采购公务用车预算。各预算单位要严格按照党政机关公务用车编制、车辆使用标准管理等有关规定，严格控制购买大排量越野车。在发挥政府采购政策功能作用方面，政府采购节能（含节水）产品的项目应执行强制采购和优先采购节能产品制度，政府采购环境保护产品的项目应执行优先采购环境标志产品制度。

据悉，为细化政府采购预算编制，北京市财政局近日出台了《2012年政府采购集中采购目录及标准》。同2011年相比，此次调整重点是拓展政府采购的管理实施范围，确保财政资金科学规范高效使用。其变化主要体现在以下几个方面：一是增加两项服务类项目。即车辆租赁，通过协议采购的形式，在全市范围内统一确定车辆租赁定点服务供应商；物业管理，针对50万元及以上的实施项目采购，统一由市采购中心代理招投标活动。二是增加两项、减少一项货物类项目。新增“计算机通用软件”、“电子白板”两个项目，删除“信息安全产品”。三是对集中采购目录中个别项目进行适当调整。将印刷采购的实施方式调整为：单项或批量小于100万元为“定点服务”，100万元以上（含100万元）为“项目采购”。对四个项目的具体类别进行了微调：将“空气调节设备”中的 “天花板嵌入式（吸顶式）”、“分体风管机（天井式）”修改为“单元式”、“多联机”；将“移动存储设备”中的“数码照相机伴侣”修改为“数码存储卡”、“便携存储设备”；将“网络交换机”、“路由器”、“网络存储设备”合并为“网络设备”；在“其他汽车”中增加“采血车”、“工程抢险车”、“防暴车”。

四是对部门集中采购做出原则规定。对于行业特点突出、标准相对统一、日常采购比较频繁的商品或服务，引入由部门作为采购人的部门集中协议采购模式，部门集中协议采购范围包括救灾物资、病虫害防治物资和设备、农用机械设备、警用设备和用品、教材和专用教学设备、文艺设备和文化活动。

另据了解，经过十多年的发展，目前北京市的政府采购范围已由原来单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类采购，并且工程采购的比重呈现上升趋势。全市政府采购规模由1998年的2亿元增加到2010年的215亿元，累计节约财政资金50亿元。为了管好、用好这笔钱，北京市在全国率先建立了政府采购决策、监管、执行“三分离”的科学的管理体制，逐步形成了以公开招标为主导的采购格局和公开透明的采购运行机制，并初步形成了行政监督、社会监督、司法监督、供应商监督相互结合、互为补充的“四位一体”的政府采购监管体系。

这位负责人表示，明年全市将全面启动预算绩效管理试点工作，要按照市政府的统一部署，强化政府采购预算绩效管理，建立项目绩效目标约束机制，将资金使用效益与预算编制、资金分配等挂起钩来。