用制度“软环境”降低营商“硬成本”

政采头条

用制度“软环境”降低营商“硬成本”

辽宁省财政厅出台16条措施进一步促进政府采购公平竞争支持企业纾困发展

本报讯 记者程红琳 通讯员佟克胜报道 辽宁省财政厅日前下发《关于进一步促进政府采购公平竞争支持企业纾困发展的通知》（以下简称《通知》），从维护公平竞争、降低交易成本、助力中小企业、强化监管等4个方面出台了16条措施，全力支持企业纾困发展。

为维护公平竞争的市场秩序，保障市场主体平等参与政府采购活动，《通知》督促采购人、采购代理机构对各类市场主体一视同仁、平等对待，在编制采购文件时不得违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法设定与采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等，不得违法限定企业所在地、所有制形式、组织形式，或者其他不合理条件排斥、限制企业参与政府采购活动。不仅如此，《通知》还要求采购人在拟订采购合同时不得设定不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等；同时，要求采购人全面公开年度政府采购意向，帮助企业提前获取采购信息，做好投标（响应）准备，未按规定公开采购意向的，原则上不得开展采购活动。

为进一步减轻企业资金压力，《通知》明确提出，推进全省政府采购电子化工作，实现获取采购文件、参与投标响应、办理电子保函、签订采购合同、办理合同融资、项目资金支付等政府采购活动全流程无纸化，切实降低供应商的制度性交易成本。相关负责人告诉记者，把业务搬到线上，预计全年可帮助各类企业节省相关支出超5000万元。值得一提的是，为进一步缓解企业资金压力，辽宁省财政厅已与15家金融机构合作，为供应商提供政府采购合同融资服务。同时，为确保政策更好落地，辽宁省财政厅要求采购人在采购活动中配合中标企业办理采购合同融资，并支持金融机构丰富金融产品，降低融资利率，减轻企业资金压力。据上述负责人介绍，辽宁将进一步增加电子保函合作机构，通过引入市场化竞争机制，降低保函服务费用，提升保函办理效率。目前全省电子保函合作机构已达16家。借助电子保函，今年前5个月，辽宁已累计帮助企业减少资金占用0.9亿元。

对中小企业而言，给资金、给政策，不如给市场。辽宁省财政厅通过加大对小微企业价格评审优惠幅度，提高工程采购项目面向中小企业预留份额等措施，进一步为中小企业“输血补气”。《通知》提出，自7月1日起，将辽宁省政府采购货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由8%—10%提高至10%—20%；大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。同时，《通知》要求，400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。

回款是企业的血液，对于面向中小企业预留份额的采购项目，《通知》要求采购人根据项目技术商务要求、采购需求调查情况、市场供给情况、企业资信等因素，在采购合同中设立不低于30%的预付款，项目完成后，要及时组织履约验收，满足支付条件的应在收到发票后15日内足额支付采购资金。

值得一提的是，根据《通知》要求，辽宁省财政厅将进一步加强对政府采购活动的监督管理，规范采购行为，查处政府采购当事人的违法违规问题，坚决打击提供虚假材料谋取中标、围标、串标、无故弃标、不按规定签订采购合同等违法违规行为，营造公平法治的政府采购环境；同时，切实提高依法行政能力，规范行政执法，加强执法人员管理，做好执法行为信息公示，提升社会公众对政府采购执法的满意度。

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