国家知识产权局力保内部评审制度规范高效运行

国家知识产权局政府采购评审专家商务谈判培训班日前举办---

力保内部评审制度规范高效运行

本报讯 记者袁瑞娟报道  日前，旨在进一步提升局内政府采购评审专家业务水平、提高项目评审效率质量的国家知识产权局政府采购评审专家商务谈判培训班如期举办。    

此次培训主要是针对商务谈判知识和技巧进行的。梳理并详细讲解新出台的制度办法、邀请知名学者和招投标专家等进行项目评审讲座、内部专家交流评审心得等成了重点培训内容。国家知识产权局政府采购评审专家、专利办政府采购处的有关人员参加了此次培训。

培训会上，北京商贸学校专家讲解的商务礼仪课别开生面，为大家打开了新的知识之窗；来自国家信息中心的专家从招标投标的历史说起，为大家梳理了招标投标的关键点。由局内评审专家交流心得体会的环节，更是将培训班热烈研讨的气氛推向了高潮。国家知识产权局政府采购领导小组办公室有关负责人介绍说，每年至少举办一次的局内评审专家业务培训班，旨在让评审专家了解更多政府采购业务知识，更新知识，以便更加公平公正地完成评审工作。

据介绍，自2009年以来，国家知识产权局每年至少组织一次专项政府采购业务培训班，邀请知名学者、招投标专家等进行项目评审讲座。通过2008年6批次、2009年8批次的系统培训，局内评审专家在正式上岗评审前其本掌握了评审项目程序、评审要求、谈判技巧和 法律法规等知识，为顺利完成评审工作打下了良好基础。同时，为了增强培训效果，该局努力创新培训模式，采取模拟评审培训的方式，即由局政府采购领导小组办公室从已完成的采购项目中精心挑选案例，分批次对局政府采购评审专家开展项目现场模拟评审培训，并邀请评审经验丰富的专家进行现场点评与经验交流，收到了良好的效果。

据悉，随着知识产权事业的迅猛发展，国家知识产权局政府采购规模和采购范围不断扩大。为了使用好财政资金，提高采购效率，促进廉政建设，结合自身实际，该局于2007年创建了政府采购内部评审制度。主要是针对预算金额未达到公开招标标准的政府采购项目，在严格执行协议供货、定点采购的基础上，根据这些项目在技术指标、售后服务等方面的具体需求，在供应商之间引入竞争，由内部政府采购评审专家进行评审。

为此，国家知识产权局政府采购领导小组办公室分别于2007年和2008年在全局范围内两次遴选评审专家，随后《国家知识产权局政府采购评审专家管理办法》、《国家知识产权局政府采购评审专家抽取使用管理规定》等制度陆续出台，目前已形成靠制度管人、按制度办事的局面，并取得了明显成效。统计显示，通过两次遴选和资格复审等，目前局内聘任政府采购评审专家共计107名，从2008年3月至2011年6月，评审专家共参加局内评审项目284个，参与评审专家达801人次，涉及金额5.29亿元，节约财政资金达1亿多元。一套规范的政府采购运行机制使国家知识产权局的采购流程得到规范、采购过程公平、采购结果公正、采购效益明显，也大大提高了行政效能，为知识产权事业的飞速发展提供了有力保障。

此外，会议透露，新修订的《国家知识产权局政府采购办法（暂行）》、《国家知识产权局政府采购评审专家管理办法（试行）》、《国家知识产权局政府采购评审专家抽取使用管理规定》于日前印发并开始实施。

【采访手记】善于创新的领路人

——记国家知识产权局政府采购领导小组办公室主任刘菊芳

 “跟着刘处长好好干就行，她已经把我们局的政府采购管理工作领上道了。”这是记者在此次培训班上采访学员时听到最多的一句话。

学员口中的这位刘处长正是国家知识产权局规划发展司综合处处长兼局政府采购领导小组办公室主任刘菊芳。温柔和善、知书达礼是刘菊芳留给记者的最初印象。但是了解她的人都知道，这位拥有医学和法学双料硕士学位的女处长干起工作来，真是巾帼不让须眉。

2007年10月，国家知识产权局成立政府采购领导小组办公室，设在局规划发展司综合处，由综合处处长刘菊芳兼任领导小组办公室主任。上任尹始，刘菊芳就组织设计了局内政府采购工作平台，开发出具有强大查询功能的政府采购服务系统，从申报项目到资金支付的每一个步骤都有明确指引，缓解了改革初期采购人在遇到政府采购项目时无所适从的局面。该系统中设有评审专家库管理模块，可以在线随机抽取专家，以及实现政府采购电子化档案管理。从2007年至今，该局政府采购规模连续几年位居中央国家机关前10名。

基础工作理顺后，刘菊芳开始着手研究采购环节的问题，充分利用知识产权局各类专家资源雄厚的优势，建立了局内评审专家库，在中央国家机关中首创政府采购内部评审制度，对协议供货项目、分散采购项目进行局内专家评审把关。并于2007年、2008年两次在全局范围内遴选评审专家，专业范围覆盖各主要采购领域，目前，该专家库拥有100多名评审专家。

实践先行，制度建设也不落下。在局领导的大力支持下，凝结着他们实践经验成果的《国家知识产权局政府采购办法（暂行）》、《国家知识产权局政府采购评审专家管理办法（试行）》、《国家知识产权局政府采购评审专家抽取使用管理规定》等接连出台，并在几年内修订了两次。刘菊芳的思路是，一定要善于总结实践经验，将好的经验上升到制度层面上来，这样才能形成有效的运行机制。

几年来，除了刘菊芳本人，始终只有1位专职工作人员跟随她开展局内政府采购工作。尽管人手少，但是她们干得很有劲，繁忙的工作被安排得有条不紊。这主要源于她们善于思考、富有创新的精神和有着明确的目标。她们深知，政府采购工作不仅是节约财政资金、发挥政策功能的重要手段，更是促进知识产权工作健康快速发展的有力保障。因此，在政府采购领导小组的指导下，她们踏实而创新地工作着，为局政府采购工作贡献着自己的智慧。谈话中，刘菊芳特别强调集体的力量。她说：“工作成绩的取得，重要原因是局各级领导重视政府采购工作。另一重要因素，是处内年轻人具有极强的执行力。从这点上看，我无疑是幸运的。”

接下来，她们将探索进行公务机票定点采购工作。“只要能有利于政府采购工作的发展，我们就尝试着去做。”刘菊芳说，“到了我这个年龄，更注重内心的愉悦和踏实，总觉得所做的工作有意义就很满足了。”从她的话语中记者分明感受到了刘菊芳内心对这份事业的热爱。
（袁瑞娟  周黎洁）