“双18”颠覆公车市场格局？

本报记者 梁帅 吴敏

9月中旬，多数企业大客户营销人员仍在为怎样完成今年销售指标“紧锁眉头”。业绩压力诱因主要源于今年出台的《党政机关公务用车配备使用管理办法》（以下简称“双18”）。这场号称“史上最严”的公车改革将今年的公车市场带入了“冬天”。

公车市场到底有多大？2009年的统计数据显示，当年的交通工具采购总金额为287.2亿元。2010年各部委公布的 “三公经费”情况显示：发改委公车购置及运行费为732.13万元，占三公经费的22.8%；卫生部公车购置及运行费为2729.47万元，占三公经费的57.67%；交通部公车购置及运行费高达8256.08万元，占三公经费的79%。如此巨大的蛋糕，企业怎能轻言放弃？吃，又不知从何处下嘴。

“双18”带来的影响究竟有多大？公车市场的“冬天”是否会延续？“双18”后的公车采购将何去何从？

年底有望拿出采购方案

记者采访了山东、辽宁、山西、江苏、重庆等多地的政府采购部门发现，目前，公车采购面临以下3种情况：第一种是完全停止采购，如山东、山西等地，普通公务用车的采购量基本为零。当地政府采购部门表示，正在等待公车改革专项治理办公室给出结论，以后是否采购、怎么采购、什么时间开始采购都要跟随公车改革的进度统一规划、统筹安排。第二种情况是有采购，但是采购量非常小，有的地方是报废一辆采购一辆，如江苏、辽宁等地。江苏政府采购部门表示，现在也在积极地进行公车改革，目前执行的是总量零增长政策，即报废一辆批一辆，所以今年的公车采购规模也非常小。第三种情况是普通公务用车采购量大幅缩减，但是执法用车、安监用车等特种车辆未受影响，如重庆等地。重庆市政府采购部门表示，虽然普通公务用车基本处于停采状态，但是特种车辆由于用途及工作的迫切需要并未停止采购，据了解，这种情况也是多省市普遍采取的做法。

公车采购市场究竟何时才能开放？各省市的政府采购部门均未能给出准确时间，但是大家普遍表示，停采状态不会一直持续下去，随着公车改革步伐的加快，明年开放的可能性非常大。辽宁省政府采购部门相关负责人告诉记者，辽宁省目前正在着手研究明年的公务用车协议供货采购方案，该方案有望在年底前推出。“双18”政策无疑对众多车企今年的销量造成了很大影响，但是影响背后是否暗藏着机遇呢？

几家欢乐几家愁

面对“双18”标准的推行，汽车业内表现出了两种不同的态度，一方面以自主品牌为代表的众车企认为公车改革是自主品牌在公车市场实现弯道超车的机遇。汽车业内专家程远表示，“双18”标准的执行，将是自主品牌的一次机遇，由于动力配置、价格等因素的制约，合资企业的中高级车往往难以满足“双18”的标准，而性能价格比恰恰是自主品牌的优势所在，同时，自主品牌通过提高产品质量、适时推出符合标准的新车型将有望抢占公车市场更大份额，实现弯道超车，胜过合资品牌。

由此所带来的不仅是更大的市场效益，还有良好的示范效应，提升自主品牌的形象，促进自主品牌加速发展。

另一方面，以中高级车为主打车型的合资企业认为，“双18”将导致中高级公车洗牌，其中受影响最大的当属日、韩车系。记者通过盘点市场现有车型发现，“双18”标准对于目前市场上的紧凑型车影响不大，主流车型基本都能满足该标准，但是对于抢占公车市场的中高级车影响非常大，尤其是合资企业的中高级车，能满足“双18”标准的寥寥无几。欧美车系以采用涡轮增压发动机占据优势，而日、韩车系中高级车的排量大多在2.0升以上，因此面临在中高级公车市场无车可卖的窘境。虽然，从表面来看欧美车系占尽优势，但是广汽本田、北京现代、东风悦达起亚等日、韩车企均表示不会放弃政府采购市场，不排除推出新车型的可能。业内人士预测，明年的公车市场竞争必然异常激烈。

（相关专题详见第5版）