包头政采电子化：为“阳光采购”开路

◎ 本报记者　田冬梅 赵家旺

鼠标轻点，便可了解或参与政府采购运行全过程。短短3个月的时间，便捷的电子化采购方式在内蒙古包头市政府采购领域被广泛接受，一组数字印证了包头市政府采购网的社会认知度：从今年6月底正式运行到现在，3个月时间内存储器访问总量超过10万次、查询使用超过8万次、业务操作超过2万次……

“政府采购电子化平台的优势不仅体现在提高采购效率、便于监管，更重要的是能够在无形中督促政府采购当事人规范操作，按流程操作。”负责电子化建设的包头市财政局政府采购管理办公室主任曹俊说，包头市政府采购电子化是集政采管理与操作功能于一体的服务平台，为政府采购的各方当事人带来便利——方便采购人办理业务，方便供应商了解采购信息，让代理机构实际操作通畅快捷，也有利于管理部门进行监管。

基础  5大角色、10大功能

按照操作规范、程序公开、信息统一、网络安全等设计理念，包头市政府采购网涵盖了政府采购管理和操作的全部业务。

曹俊向记者介绍，包头市政府采购网首次把采购单位、政府采购监管部门、代理机构、供应商、评审专家这5大角色全部纳入到统一的管理平台之中，共有23个模块，涉及30种岗位角色。就其功能而言，可以简要概括为10大功能，即采购动态、信息公告、采购审批、用户管理、项目管理、采购统计、专家管理、供应商管理、档案管理、网络监管等。

政府采购网将采购项目从采购计划申报审批、编制招标文件、信息公告、专家抽取、组织采购、合同登记备案和资金支付审核等全部流程都以电子化进行记录管理，并且纳入到网络监管之中。曹俊强调，如果政府采购当事人未按流程规范操作，网络将不予通过，以此推动政府采购当事人从被动规范走向主动规范。

过程  高标准、便捷化

包头市政府采购电子化建设经过前期论证、招标程序和软件研发验收等一系列的环节才得以推出。高标准起步是包头市电子化建设的总体思路之一。

高标准起步主要体现在政府采购网在互联网上运行操作、通过公开招标选择先进地区的成熟软件、根据全国统一政府采购平台的思路研发。曹俊表示，电子化平台的建设是包头市政府采购管理水平的一大突破，是政府采购未来的发展趋势。

全流程电子化采购实现了真正高效采购和阳光操作。对于电子化平台带来的便捷高效，曹俊深信不疑。他告诉记者，以前办理一项采购业务，采购单位要奔波于财政局业务科室、采购中心之间，进行签字盖章，咨询政策，还要不时地询问采购进展情况，如果碰巧赶上经办人员出差等特殊情况，项目就得被搁置。

而现在采购单位只要输入自己的注册用户和密码，鼠标轻点，就能在线完成采购手续的提交、确认和审批，并随时查看采购进程，几分钟即可完成。

曹俊说，以前车水马龙、人来人往的办公场景不复存在了，网络采购便捷化带来的另一个明显效应就是交通费和纸张的零支出，也使办公时间大大缩短。

 “电子平台的运用，大大方便了我们采购人，与以前的人工操作相比，不但采购效率提高了，透明度也增强了，采购行为也更加规范了。”采购单位的赞扬声此起彼伏，让曹俊对电子化采购充满信心。

保障 制度先行

 “政府采购电子化建设是一项涉及面广、技术性强、社会关注度高的系统工程，因此，推行的前提是必须要有制度做保障确保电子化建设顺利推进。”曹俊告诉记者，包头市在推行政府采购电子化建设之前，及时下发了相关通知，并发出了供应商和政府采购评审专家的征集公告。下一步该市还将制定《包头市电子政府采购管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

不论是已经下发的通知公告和即将出台的《办法》，都对采购当事人的职责权限、操作规程、管理措施以及使用要求等进行明确具体的界定。对于供应商库建设问题，也有了相应规定，要求今后凡是参加包头市政府采购活动的供应商，必须在包头市政府采购网注册登记，目前已有500多家供应商获得准入。

随着电子化平台的正式运行，针对电子平台实际运行中出现的新情况、新问题，包头市政府采购本着网络为管理服务、采购为工作需要的理念，逐步完善网络功能，规范电子操作流程，最终用制度和程序保障采购平台规范有序运行。

延伸 全市平台大统一

目前正在运行的包头市政府采购网是电子平台一期工程。据悉，该市根据电子平台的实施情况，制定了先易后难、分步实施的工作规划。

一期工程主要是市本级政府采购管理和操作的基本业务以及全市政府采购信息管理功能。二期工程重点是网上招投标采购、旗（县、区）电子化采购以及政府采购与财政预算国库对接工作。

对评审专家抽取实行网络随机抽取、电话语音联系、短信自动通知的管理办法，完全封闭式和自动化的抽取形式确保了专家身份的保密性、流程的规范性。曹俊略带兴奋地向记者介绍一期电子化平台推广后带来的便捷与效率。

包头市政府采购网一期工程在预期内运行顺畅，二期开发也将启动。曹俊对政采电子化信心十足，二期工程完成之后，包头市电子政府采购可以实现管采一体、本级旗县全面推行、业务功能全覆盖、管理操作全流程。