把总理“深化‘放管服’改革”要求落到实处

今年，安徽省将认真贯彻落实党的十九大精神，深化政府采购“放管服”改革，按照全国政府采购工作会议要求，坚持依法行政，加强采购监管，推进简政放权，优化采购服务，落实政策功能，夯实工作基础，着力推动政府采购工作再上新台阶。

把总理“深化‘放管服’改革”要求落到实处

——访全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国

■ 本报记者 昝妍

“李克强总理在政府工作报告中提出深化‘放管服’改革。在政府采购工作中，我们要把这一要求落到实处，扎扎实实深化‘放管服’改革。”全国人大代表、安徽省财政厅党组书记、厅长罗建国在接受本报记者采访时开门见山地表示。

据了解，2017年，安徽省政府采购规模为759.73亿元，预计今年达800亿元。对于记者屡屡提起的安徽省政府采购信息公开工作全国名列前茅、网上商城采购风生水起、“政采贷”让银企合作“开花结果”等等，罗建国都一语带过，他更关注的是未来政府采购如何作为。“成绩属于过去，未来任重道远。”他说。

“今年，我省将认真贯彻落实党的十九大精神，深化政府采购‘放管服’改革，按照全国政府采购工作会议要求，坚持依法行政，加强采购监管，推进简政放权，优化采购服务，落实政策功能，夯实工作基础，着力推动政府采购工作再上新台阶。”罗建国表示。

为权力“瘦身”

“安徽省政府采购‘放管服’改革始终坚持依法依规、简化程序、提高效率、提升质量、优化服务的目标。”罗建国表示，今年该省将重点做好四项工作：下放专项资金项目采购管理、简化采购方式变更审批程序、规范保证金收退、推广应用“网上商城”采购。

在下放专项资金项目采购管理方面，该省明确，2018年中央或省级财政安排专项用于配备市、县（区）的物资、设备、装备等采购项目，省级统一采购形成不了规模效应、对采购价格影响不大的，或预算指标已分配下达到市、县（区）的项目，原则上由各市、县（区）项目主管部门按规定组织实施采购。

2017年，安徽省在全省范围内推广网上商城采购，省本级将原实行批量采购的12类通用办公设备全部纳入网上商城采购。全年网上商城点击量超两千万次，省直单位网上商城采购订单8538笔，成交金额1.48亿元。“今年我省将进一步扩大省级网上商城采购范围。在现行通用类办公设备网上商城采购的基础上，逐步将预算金额小、标准化程度高的其他货物类以及工程和服务类项目纳入商城平台采购，多方式、多渠道地满足采购人需求，提高采购效率。”罗建国表示。

为尽可能地还权明责于采购人，该省提高了省级通用办公设备网上商城直购和反向竞价采购限额标准，规定单项或批量采购预算金额50万元以下（含50万元）的可采取网上直购；单项或批量采购预算金额在50万元以上、200万元以下（不含200万元）的可实行网上反向竞价采购。已应用网上商城采购的市、县（区），可视情况适当提高现行网上直购限额标准。

完善采购监管工作

“‘放权’不等于‘放任’，监管到位很重要。”罗建国介绍，下一步，该省财政厅将加快推动各市公共资源交易诚信体系建设，加强采购活动中供应商、采购代理机构和评审专家的信用信息记录管理，对不良行为及时进行警示。采购活动中涉及违法违纪的行为，各级财政部门等要依法依规、及时处理处罚，并将监督检查结果在安徽省政府采购网发布。

此外，开展信访举报查处也是今年该省财政厅的工作重点。记者在采访中了解到，省财政厅采购处将按照《信访条例》及财政厅有关要求，及时受理厅长信箱、驻厅纪检组转办件、来信来函件等信访举报，依法公正查处信访举报案件，认真做好答复，确保每起案件经得起检验。

罗建国告诉记者，除了推进诚信体系建设、开展信访举报查处，今年，省财政厅还将从加强政府采购制度建设、做好政府采购投诉处理、加强代理机构管理、督促采购人落实主体责任等方面继续完善采购监管工作。

服务到位提升采购满意度

“‘放’‘管’的同时也要提升政府采购服务水平。”据介绍，今年，安徽省财政厅将继续从简化程序、落实扶持中小企业发展政策、加强信息发布等方面提高政府采购服务水平。

具体而言，对采购需求具有固定性、延续性且价格波动小的省级服务类采购项目，在后续年度预算有保障的前提下，鼓励一次采购允许签订不超过3年的政府采购合同。对尚未开展“政采贷”业务的市、县（区），加快搭建供应商政府采购融资服务平台；在已经开展“政采贷”业务的市、县（区），财政部门通过在政府采购交易地点张贴“政采贷”业务宣传海报、发放“政采贷”业务宣传单等方式，方便供应商了解可利用政府采购合同实现融资，解决供应商和银行之间的信息不对称问题。

作为该省政府采购信息发布网络媒体，安徽省政府采购网将被打造成纵向联通中央、市、县，横向与公共资源监管平台、政府采购交易平台共享的综合资源平台。同时，在此发布平台嵌入项目采购公告、中标成交结果公告、合同公告等各类公告模板，方便采购人对号选择发布公告，确保应公开的信息要素齐全、内容完整、格式规范。

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