“干政府采购工作也要有井冈山精神”

政府采购工作连接着采购人、评审专家、政府采购代理机构以及供应商，既复杂又艰巨，社会影响力大，需要拿出井冈山精神，按照中央“放管服”要求来干好它。

“干政府采购工作也要有井冈山精神”

——访全国人大代表、江西省副省长、省财政厅厅长胡强

■ 本报记者 吴敏

中共中央政治局常委栗战书5日下午来到他所在的江西代表团，同代表们一起审议政府工作报告。他说，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，江西省委、省政府团结带领各族干部群众，大力弘扬井冈山精神，艰苦奋斗、开拓进取，就一定能谱写出新时代中国特色社会主义伟大事业在江西生动实践的新篇章。

全国人大代表、江西省副省长、财政厅厅长胡强在全国两会期间接受本报记者专访时表示：“干政府采购工作也要有井冈山精神！政府采购连接着采购人、评审专家、政府采购代理机构以及供应商，这项工作复杂而艰巨，社会影响力大，我们要拿出井冈山精神，按照中央‘放管服’要求来干好它。”

放开该放的

2017年，江西全省政府采购规模达1491亿元，比上年同期增加191亿元，增长14.73%、节约财政资金91亿元，节资率达5.73%。“我省政府采购能够取得今天的成绩，跟政府采购战线的工作人员扎扎实实的工作是分不开的。按照中央规定，首先是放开该放开的，切实提高了效能。”胡强说。

一是改革省属高校、科研院所科研仪器设备采购管理。简化科研仪器设备变更政府采购方式审批流程，采购单位可自行选择科研仪器设备评审专家，充分发挥了省属高校和科研院所的主动性，进一步提高了政府采购效能。

二是将评审专家抽取权限下放至采购人。允许采购人根据自身实际需要通过江西省政府采购网自行申请使用评审专家库中的评审专家，无需经同级部门审核，切实提高了政府采购效率。

三是建设省本级政府采购网上商城。纳入政府采购网上商城的商品，是列入集中机构目录内，且年度采购预算项目金额在100万元（含100万元）以下的办公通用类货物。预算金额在100万元（含100万元）以下的采购项目可在网上商城直接采购。其中，20万元以下的采购项目，采购单位通过直购，当天就可完成成交；20万元-100万元的采购项目，通过竞价，两天就可完成成交，同时也便于社会公众和监管部门的监督管理，大大提高了采购效率。

四是提高公开招标限额标准和采购限额标准。将省市县三级的公开招标限额分别提高至200万元、150万元和100万元，将省市县三级的采购限额标准分别提高至20万元、15万元和10万元。

管好该管的

“2017年，我们在放开该放的领域后，进一步加大监管力度，维护好政府采购市场秩序和采购当事人的合法权益。”胡强说。

做好日常监管与投诉处理，维护采购人当事人合法权益。加大日常监督，及时发现采购活动中存在的问题并予以查处。涉及采购人违规的，责令整改；涉及供应商围标串标的，一律列入政府采购供应商不良行为黑名单；涉及代理机构违规的，视情况分别给予警告、罚款、停业整顿处罚。

开展2017年全省政府采购代理机构检查。从2017年8月至12月组织开展全省政府采购代理机构监督检查工作，建立了检查工作联络机制。全年共检查中介代理机构近100家，检查采购项目400项目，查处的问题按权限交由同级财政部门下达处理意见，有效地维护了市场秩序。

创新管理模式，着力降低协议采购价格。为破解协议供货价高问题，对省级原协议供货范围内通用类货物项目，除保留原有协议采购网上竞价模式外，新增批量集中采购、中电指数协议供货两种模式，按其需求特性实施分类管理。自2015年起对通用类计算机设备试点批量集中采购模式，充分发挥了批量集中采购的规模优势，降低了采购价格。2017年，省级该类设备预算4611万元，实际采购金额4072万元，节约539万元，节约率达11.7%。另外，省本级政府采购协议供货电子平台还引入第三方机构——中关村电子信息产品指数市场价格监测体系，对电子平台中10大类通用类电子商品进行市场价格监测。据统计，2017年电子平台10类产品价格低于市场平均价格，实现了借助市场价格监测手段控制高价采购问题。

大力提高采购透明度，全面实行电子化政府采购。推进政府采购信息、监督检查结果等信息公开，着力打造阳光采购。为切实提高政府采购透明度，进一步做好政府采购信息公开工作，除原有的公开内容外，还增加各级财政部门或集中采购机构除在本省政府采购网公开采取协议供货、定点采购、批量集中采购等方式入围采购阶段的信息外，要求全省各级采购单位公开具体成交记录，包括采购人和成交供应商名称、成交金额以及成交标的名称、规格型号、数量、单价等。

胡强告诉记者，今年，该省将夯实管理基础，不断完善政府采购制度建设。对现行政府采购相关制度规定中存在的缺陷和不足进行梳理，制定完善相关制度，如制定《代理机构考核办法》等。创新监管方式，维护政府采购市场公平公正。将工作重心从事前审批向完善制度、提升服务、强化网络技术保障及事中事后监督转变，按照“两随机一公开”要求，加强对代理机构、采购单位的监督检查，以维护政府采购市场秩序，保障政府采购依法、依规、公平、公正。

做好该服务的

“我们高度重视‘围绕中心、服务大局’，充分发挥政府采购政策功能作用，支持经济稳增长、调结构及供给侧改革，做好政府采购应该服务的。”胡强提出。

一是督促落实节能环保采购政策。通过考核、检查等手段，督促采购文件严格落实节能产品强制采购、节能环保产品优先采购，中小企业、残疾人企业优先采购政策。

二是扶持中小企业融资贷款。出台了《江西省省本级政府采购支持中小企业信贷融资办法》，本省中小企业供应商以政府采购成交供应合同作为担保，无须提供财产抵押或第三方担保，按优于一般中小企业的贷款利率获得资金，目前已经有13家金融机构签订了意向书，发放政府采购信用贷款5.01亿元，为金融机构与供应商之间搭建了沟通的桥梁，有力地支持了中小企业发展。

三是加大培训和宣传力度，着力提升采购当事人素质。政府采购当事人的素质高低、掌握政府采购法规及相关业务的程度直接关系政府采购的规范程度。

四是加强政府采购队伍建设，多形式、多渠道开展采购人、监管机构、采购代理机构等各类从业人员的培训工作。2017年，相继举办政府采购代理机构、政府采购监管人员、省直单位政府采购业务培训班，对政府采购从业人员实现了全方位、全覆盖、系统化培训，培训政府采购从业人员及相关人员达3000余人次。

今年，江西省将继续发挥政策功能，支持社会经济发展。发挥政府采购政策功能，着力支持节能、环保、创新产品企业发展，并运用非招标方式支持省产企业发展，运用预留预算，评标加分等政策支持中小微企业发展，继续支持该省中标中小企业凭中标结果融资贷款，切实解决部分中小企业贷款难，贷款贵问题。

“根据政府采购面临的新形势新要求，进一步深化政府采购制度改革，推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革。为确保政府采购管理改革总体思路落到实处，我们要发扬井冈山精神，把刘伟副部长提出的政府采购八大问题研究好、落实好、解决好。”胡强信心满满地强调。

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