构建全国政府采购信息化平台

全国人大代表徐宇宁建议：

构建全国政府采购信息化平台

本报讯 记者程志娟报道 两会期间，全国人大代表、浙江省财政厅厅长、省地税局局长徐宇宁提出“构建全国政府采购信息化平台，推进政府采购治理能力现代化的建议”。

徐宇宁在接受记者采访时表示，建议由财政部牵头，通过省部共建、制定电子化政府采购制度、统一技术标准、优化业务流程体系，建设“全国一张网”的政府采购信息化平台。浙江是互联网技术和信息经济的先发省份，互联网开发和应用的氛围浓厚。我们意识到通过“制度+技术”的集成创新，可着力解决政府采购领域长期存在的问题。

据记者了解，目前，我国政府采购制度不断完善、管理不断规范，政府采购规模逐年攀升，为服务经济社会发展大局做出积极贡献。但同时也存在诸如“价格高、质量差、效率低”、权力寻租、透明度不高等问题。分析其原因，除了市场发育不成熟、制度顶层设计不完善外，很重要的是缺少一个全国统一、规范、透明的政府采购信息化平台。

徐宇宁认为，构建全国“一张网”的政府采购信息化平台可解决以下问题：

一是降低成本、提高效率。建设成本下降，与传统的政府自建项目模式相比，云服务模式的系统建设和运营成本下降50%以上。交易成本下降，同时采购效率提升，用户体验优化。

二是规范政府采购行为。通过“互联网+政府采购”，构建统一开放、竞争有序的政府采购网上市场，促进政府采购交易、服务和监管电子化、透明化，有效规避信息不对称风险，推动解决政府采购价格高、质量差、效率低等问题。

三是发挥政府采购政策功能，促进实体经济发展。将采购供货商汇聚在同一平台，突破商品销售物理半径限制，实现“买全国货、卖全国货”。通过规则配置、商品打标、特色场馆等方式，宣传展示中国制造、地方制造精品名品，充分发挥政府采购“国产优先、绿色优先、创新优先”的政策功能，助推供给侧结构性改革，促进实体经济更好更快发展。

四是预防政府采购领域的腐败。借助大数据分析功能，加强事中事后监管，做到价格可比对、过程有留痕、结果可追溯，规范权力运行。结合预警监控，实现“全方位、一体化、无盲区”的运作监管，使相关主体不敢腐、不能腐，有效规避权力设租寻租。

在谈到如何落地实施时，徐宇宁提出了几点具体建议：

一是建议财政部进一步加强对政采云平台建设的指导，将政采云平台提升为“全国的政府采购信息化建设的基础设施”和云服务平台。同时，依托平台的交易数据，适时筹建全国政府采购大数据管理中心，加强政府采购大数据管理和分析应用。

二是积极研究制定全国统一的电子化政府采购制度。顺应“互联网+政府采购”的发展趋势，制定政府采购平台技术规范和相关业务流程、数据标准，规范政府采购电子化交易活动，实现技术创新与制度创新相互配套、相互促进。

三是推动各地使用政采云平台系统，避免重复建设。对已经开发建立政府采购信息系统的地区，按全国统一的技术规范和数据标准进行系统升级，并以政采云平台为基础，实现系统的互联互通和信息数据的共用共享，加快建立全国统一开放、竞争有序的网上政府采购市场。

财政部近年来一直高度重视政府采购信息化平台建设。记者了解到，在答复2017年两会代表提出的“加快完善《政府采购法》顶层设计”建议中，财政部曾回复：要积极推进政府采购电子卖场建设，已在浙江等地开展试点，通过在政府采购活动中引入电子商务模式，着力解决零星采购的时效性和透明度，建立政府采购与社会电商的价格联动机制。下一步，将根据地方试点情况，研究完善相关管理制度和技术标准，加快推进“全国一张网”的政府采购电子卖场建设。

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