推动政府采购+互联网深度融合

编者按：

政府采购与互联网的融合已进行多年，但目前仍处于初步融合阶段。随着政府采购制度改革的不断深化以及电子商务业态的蓬勃发展，着力推进政府采购+互联网的深度融合，加快政府采购信息化发展，落实政府采购法律制度要求，构建有利于结果导向、规范高效的政府采购监管和执行体系，已经成为深化政府采购制度改革的战略举措和必然选择。峰会期间，来自不同省市、供应商的代表一起展开“头脑风暴”，共同分享实践经验和思考成果，探讨如何更好更快地推动政府采购与互联网深度融合，畅想深度融合后的政府采购+互联网将呈现怎样的“形态”，为推动政府采购与互联网深度融合提供强劲动力。

推动政府采购+互联网深度融合

福建省财政厅政府采购监督管理办公室主任 兰生：

网上公开打造阳光高效的政采

近年来，福建省根据政府采购的难点和问题，努力打造效率更高、价格更低、质量更优、过程更规范和预防腐败的阳光高效采购。福建省财政厅先后组织了近50场调研论证会，在充分掌握痛点、难点和各方需求的基础上，加强制度顶层设计，推进全省统一的政府采购网上公开信息系统建设，率先实现了政府采购全流程电子化操作、网上公开和全省“一张网”，形成了全省统一的政府采购市场规则体系。同时，政府采购实现层层电子化、公开化和在线监管，在省市县三级全覆盖。为提高采购效率，福建省实施了采购流程优化简化、公开招标和底价控制、网上验收和评价。比如，建设网上超市，实行在线支付，自行分散论证转变为集中统一论证等做法都大大提高了采购效率。

浙江省财政厅政府采购监管处副处长 俞小青：

探索互联网技术在政采中的利用

浙江省利用互联网技术在政府采购领域内做了很有效的探索。浙江省政府采购信息化工作起步较早，走在了全国的前列。但后来我们认识到，传统手段难以满足形成全省“一张网”，提高采购效率的需求，必须采用新的技术。于是，浙江省以云计算大数据技术，作为政府采购的依托，建设并推广“政采云”平台，该平台主要涉及在线询价、反价竞拍、定点采购、协议供货和网上超市等功能模块。另外，为了规范网上采购操作，浙江省还先后出台了《网上超市操作指南》和《浙江省政府采购电子卖场暂行管理办法》。互联网与政府采购的深度融合，一方面提高了采购效率。以往，线下交易最快也要一周，而现在，线上交易最快一天就可以完成。另一方面也提高了资金节约率。此外，采购人采购意识明显增强，实现了采购事项“零上门”和精准监管。

山东省财政厅政府采购监督管理处副处长 王海红：

用信息化手段促进政采监管

从政府采购的信息化到“政府采购”+“互联网”，主旨都是利用信息化手段促进政府采购监管。在这方面，山东做了一些前期工作，比如建立了“中国山东政府采购网”和政府采购交易系统，该系统现在已经实现了全流程的监管和采购人、供应商、评审专家等各方的线上办公，所有项目都可以在线上查询。我们还实现了采购需求、文件、预算、合同签订、履约验收等各环节的全流程公开，大幅度提高了政府采购的透明度。对于数据共享，该系统设有数据分析功能，为采购各方提供信息服务。为了打造一个开放规范高效的管理模式，山东省采取了以下三方面措施。一是规范公开流程，将信息公开的要求全部嵌入到系统流程当中；二是数据实时产生；三是预留各个公共接口，在平台里预留供应商管理等功能模块，为解决后期质疑投诉提供了便利。

中国质量认证中心经营发展处处长 徐少山：

各平台要多做数据交换、共享及分析

政府采购信息化催生了政采电商的发展，如何在电商平台保证产品的质量仍然是当下一个重要问题。据我了解，一些电商平台上出现了假货和不合格的产品，甚至电商的证书都是假的，这是很严重的问题，我们常说政府采购信息化，而招投标系统能否识别真伪是政府采购信息化发展的重点问题。

此外，政府采购信息化还面临重复性建设问题，现在很多系统存在重复建设现象，这不仅是浪费，而且严重阻碍了市场化发展。我在此希望电商在竞争之外能够在某些程度或层面上，提供一些数据的交换或共享，避免重复建设。同时，希望电商平台在数据分析上能够多做些工作，在价格控制、有效的市场竞争机制方面作出贡献，这些数据分析也必将推动政府采购政策的完善。

天津政府采购中心信息资源部部长 万昊周：

以“1+2+3”形式建信息平台

天津政府采购中心近年来依托互联网技术和信息技术以“1+2+3”的形式，即一个政府采购中心网站、两个辅助系统（电子档案管理和大数据分析系统）、三个交易平台（电子招投标、网上定价和电子商城）共同组成完整高效的信息平台模式。目前，中心已实现全覆盖的远程招投标服务，并在2016年已实现公开招标远程服务招标的基础上，探索非招标方式的远程招投标模式。截至2017年11月底，完成远程招投标项目全年项目总数的70%。此外，自2016年7月网上商城上线以来，采购规模不断扩大，2017年全市累计采购额达3.6亿元。同时，中心制定了网上商城管理暂行办法、推出全国首张电子发票、完善价格监测、电子档案管理合法性论证系统建设等全流程的电子化模式。

史泰博（上海）有限公司策略合作与政府事业部总监 严力：

助力政企办公采购电商化

史泰博的专业度体现在一站式采购、节约采购成本、提高采购效率、商品扁平化和专业的销售团队等方面。为给政府采购提供更优质的服务，史泰博从售前、售中和售后三个环节着手，目前已搭建了一个优质的平台。此外，我们还开创了一些“互联网+”的采购模式，现已经完成对大型央企和政府采购平台的对接。

珠海天威飞马打印耗材有限公司市场总监 丁治宇：

积极参与政采电商

在“政府采购”+“互联网”的新背景下，很多地区都开始大力推行电商化采购改革，天威也参与了部分省市的政府采购电商项目，并在广东省采取得了不错的成绩。天威有多年合作的服务政府采购行业经销商及3000多个网点，在电商化采购的背景下，天威期望可以更多地参与到政府采购领域中来，从而为更多的客户服务。

领先未来科技集团有限公司市场开发总监 刘同营：

“互联网”给政采带来“共享”和“阳光”

“互联网+”到底能给政府采购带来些什么？我认为两个词——“共享”和“阳光”。互联网思维其实是对“共享”的认知，如滴滴专车、共享单车等，很多领域都用了互联网的共享思维。政府采购作为一个特殊领域，大数据、价格、售后服务及不同生产厂家的优质商品等都可以通过互联网实现“共享”。“阳光”一直是政府采购面临的重要问题，互联网可以帮助实现这一趋势，近年来，传统的政府采购模式不断向电子化、电商化转变，互联网也由此带来了资源和信息的透明化。领先未来希望在未来能够在协议供货、数据共享、便捷服务等方面进一步推动政府采购信息化发展。

苏宁云商集团股份有限公司B2B公司总经理 王振伟：

探索“互联网+”背景下的政采新模式

近年来，苏宁在政府采购领域采取“线上和线下”相结合的方式。线上基于苏宁易购，包括企业购商城、专属商城，移动商城和平台对接等。线下基于苏宁门店，用于规模议价、大宗招标和商用定制等。线上线下融合的服务必将成为政府采购电商化发展趋势。互联网的下半场，是通过电商与实体融合，给予客户更好的体验和服务。政府采购场景并不会局限于线上，同时需具备线下的基础服务和增值服务。比如，线上提供便捷的在线下单，线下门店提供体验、快速物流、上门沟通等面对面服务。或者，政府采购电商化需要建立独立的B2B服务体系，需要从B2C模式中区分出来，从下单、物流、支付、售后服务等给予单独定制。

北京用友政务软件有限公司助理总裁、政采云事业部总经理 王光伟：

“放管服”背景下探索政采+互联网创新

用友政务在建设政府采购信息平台过程中对产品功能和价格方面存在一些疑问，背后的原因一是传统的系统模式很难适应政策环境的改变，给开发商带来挑战。另一方面是建设模式必须给承建方可盈利的空间，才有利于平台的建设和可持续发展。“放管服”改革对我们来讲关键在“服”，更重要的是激发市场内在的原动力。对此我们有三项探索创新，一是强化技术供给侧创新，让技术在服务制度的同时反推制度的创新。二是激活市场的内生动力，不只提供一个工具，更给予客户全套服务。三是促进政府采购监管方向的转变，向客户提供数据，方便其决策。

珠海格之格数码有限公司销售总监 蒲伟：

提供好产品和好方案

在“政府采购+互联网”的背景下，作为传统的制造厂商，怎样提供更好的产品来服务政府采购工作，是摆在我们面前的一大问题。十几年来，格之格秉持做“有温度、有深度、有专业度”的厂商品牌的理念，依托十几年在中国市场的产品，给采购人提供更好的采购方案，希望政府能将打印耗材更多地列入当地政府采购目录。

北京阳光公采科技有限公司副总经理 尚钊志：

为政采“放管服”护航

政府采购已步入大数据时代。阳光公采建设的大数据平台主要目标是实现采购预算精准化、采购需求标准化，商品价格市场化和监督管理智能化，并通过采购全流程电子化，建设标准库，规范政府采购交易规则，完成合规采购，最终实现监管部门的动态监管。为此平台设置了一些功能，如系统自动过滤参数不完整或者价格不合理的产品，自动筛查“特供专供”的产品，订单价格的预警等。阳光公采将不断适应政府采购规则的变化，不断创新，为采购人提供更好的服务。

欧菲斯办公伙伴控股有限公司南京子公司政采事业部总监 胡宏伟：

深度融合要啃2个“硬骨头”

在推动政府采购与互联网深度融合的过程中，处理好传统供应商与电商供应商的交叉是一大难题。现有的政府采购电商平台供应商沿用传统供应商，只是把原有的供应商搬到了电子商城。此外，目前还没有形成全国统一的电子化政府采购平台，无法实现电子化平台之间的统一与对接。要建立全国统一的电子化政府采购平台，一是要逐步建立统一的政府采购管理交易平台，统一规范电子化采购流程，二是要建立统一规范的标准体系，三是要建立政府采购信息的共享机制。

广东文一朝阳集团有限公司政采事业部总监 郑少宏：

在政采中应用数据智能

目前，政府采购停留在“死数据”阶段，对于数据智能的应用还有很远的距离。数据智能有助于在政府采购多项活动中的数据检测和分析，我想实现数据智能的步骤应该是这样的：行为在线—数据在线—数据分析—算法制定—智能执行。数据智能能有效降低监管工作，通过数据分析能得知任何一个采购活动行为，采取记录、审核、监察相应的行为规范，做到监管只看结果可忽略过程。

深圳市壹办公科技股份有限公司董事长 吴平：

政采电商平台要升级为2.0版

近年来，政府采购信息化不断强调供给侧改革，我认为，政府采购供给侧改革应该是“互联网+政府采购+大数据+人工智能+云计算”形式。目前，各地都采用的政采电商平台都是1.0模式，在诸多方面存在缺陷，迫切需要一个更新换代式的2.0平台，这个平台将集第三方金融、移动的APP、人工智能、数据云、第三方服务，如金融、传媒、方案等诸多元素于一体，并将在这个2.0平台上实现资源共享。

福建博思软件股份有限公司政府采购研发中心总经理 牛京杰：

要解决数据归属权的难题

政府采购信息化过程中，电子化的招投标、电子化监管是我们努力的方向。政府采购信息化目前面临最大的数据就是招投标业务的数据，全国能做到电子招投标业务的并不多，因此也无法给供货商或监管方提供数据支撑。此外，在从政采平台1.0向2.0迈进的过程中也遇到诸多问题，如从自建系统到购买服务、或是PPP模式中，数据的所有权和安全性如何保障？我们建议，政府采购云平台要基于政府的政务云进行建设；购买的服务为运营服务，而不是系统建设服务；系统建设要由财政部统一规划，统筹部署下进行建设。以混合云模式，将数据还给政府。

坚业科技（深圳）有限公司总经理 程冬生：

推进资源共享 提升采购效率

目前，政府采购信息化过程中，投标保证金、注册备案的信息，各个地方并未实现共享，因此常常出现多次缴纳保证金现象。对此我建议将这些实现共享，即供应商在当地缴纳保证金后，全国各集采机构和采购代理机构都能实现信息共享查询，而无需再多次缴纳保证金和注册备案，进一步简化工作流程，实现信息共享和资源最优配置。另外，建议招标时引进专业咨询公司对项目前期的参与、包括项目咨询、提供设计方案、初次招标文件的编制等等，减少废标次数，增加工作效率。

摄影 陆恺 李峥

文字杨文君   高荣月

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