浙江“政采云”：打造统一的电子卖场“样板间”

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浙江“政采云”：打造统一的电子卖场“样板间”

2016年7月11日，财政部将政采云平台列为全国首家政府采购电子卖场试点平台，目的是希望将政府采购与电商相融合，为建立全国统一开放、竞争有序的政府采购网上市场奠定基础。2017年1月1日，浙江省财政厅与阿里巴巴集团合作开发的“政采云”平台系统正式上线运行。

政采云平台功能主要包括网上超市采购、在线询价采购（反向竞价）、协议+批量采购、服务定点采购等电子卖场系统及传统与现代相结合的项目采购(电子招投标)系统，涵盖浙江政府采购网、采购专家管理、供应商管理、中介代理机构管理、商品库管理、诚信预警、大数据分析及报表统计等采购业务及财政监管模块。

在平台的建设过程中，按照“抓大规小、分类管理”原则，创新了两类政府采购交易模式：一类是新型的电子卖场采购模式。主要包括：网上超市采购模式、网上竞价或在线询价采购（含反向竞价）模式、协议批量采购模式。其中，网上超市采购模式适合金额较小的日常办公用品等商品，充分发挥小额零星采购自主、高效、灵活的优点；在线询价（反向竞价）采购模式适合金额相对较大，但未达到公开招标限额标准的标准定制产品，它能赋予采购人在市场低价范围内的有限采购自主权，也保证了政府采购的规范性和市场定价的有效性；协议批量采购模式适用于通用类货物项目，它既能发挥协议供货高效、自主的优点，又能实现批量集中采购的规模竞争优势。

另一个是传统与现代相融合的项目采购模式。对一些专业要求比较高、金额比较大的综合性货物、服务或大型工程项目，采用以公开招标为主的采购方式，委托采购代理机构组织实施，突出“专业的机构做专业的事”的理念，同时融入现代信息技术，推行网上招标投标、电子评标等信息化手段，进一步提高政府采购的透明度和公信力。

在政采云平台的建设运营模式上，采取了类似政府和社会资本合作（PPP）的模式，由浙江省金融控股有限责任公司与阿里巴巴集团下属企业共同出资成立了一家市场化运行的公司，就是政采云有限公司，由它承担平台建设及运营任务。通过统一建设、集中运营和管理，重新梳理和统一采购交易规则和相关标准，对各类用户和资源进行汇聚、整合，最终实现各级政府采购业务按财政隶属关系和职责权限实行分级授权管理。

在平台建成后，由政府部门以政府购买服务形式，向政采云公司租用平台系统和采购相应专业服务，支付相关费用。

本月，“政采云”乘风飘到广西北海。未来，浙江还将逐步向全国其他省市推广平台，提供“浙江经验和样板”。

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