电梯事故考问公共工程

本报记者乐佳超

7月5日，开通不到2年的北京地铁4号线发生重大电梯故障事件，导致1名12岁少年死亡，30人受伤。加之前不久北京、上海、武汉等一线城市因暴雨内涝成灾，几天前青岛胶州湾大桥深陷“螺丝门”……近期，公共工程的质量在一次次考问下频繁交出令人失望的答卷。

一场可怕的噩梦

7月5日，对很多人来说只是一个普通而忙碌的周二，但对30多名地铁乘客来说，却是一场噩梦。

9时36分，北京市地铁4号线动物园站A出口。正在运行的扶梯突然晃了几下，同时发出了“嘎吱嘎吱”的噪音。“听上去像是齿轮在摩擦。”一位亲历者说，异状持续数秒钟后，扶梯开始快速朝下运转。扶梯上的乘客陆续后仰摔倒。不到2秒钟，几十名乘客就摔下来堆到了一起。五六秒钟之后，扶梯停止了运行，赶来的人们开始救治伤者……

上午10时30分，有媒体在微博上发布消息称，上午9时50分，999急救中心接到求救电话，地铁4号线动物园站A口电梯失控，20多人受伤。

11时33分，北京市西城区人民政府新闻办公室的官方微博证实了这个消息。

随后，各大媒体纷纷转载或跟进报道了这一事件。

下午16时，北京京港地铁公司在北京德宝饭店内举行新闻发布会，就该事故有关情况进行通报。

晚上22时许，事故电梯生产企业奥的斯电梯（中国）投资有限公司在其官网发表声明，作出道歉。

当晚，北京市质监局公布了事件初步调查结果，导致事故的直接原因是“由于固定零件损坏，扶梯驱动主机发生位移，造成驱动链条脱落，扶梯下滑。”

不该发生的问题

“按理说这种情况是不应该发生的。”事件发生后，本报记者第一时间采访了中国电梯协会理事长任天笑。他告诉记者，电梯行业有严格的国家标准，自动扶梯一般分为重载和轻载2类。轻载用于商场等场所，而地铁出口的自动扶梯属于公共交通型重载自动扶梯。按照国家规定标准，此类扶梯须每周运行时间约140小时，且在任意的3小时内至少要有半小时满载运行。而满载的标准就是自动扶梯每一级台阶都能承载2个120斤的人。

任笑天表示，公共交通型自动扶梯特点就是工作时间长、承载能力强，因此，长时间运行和超重等问题不能成为出现故障的主要理由。如果该产品符合相关标准，且做过必要的评测、检验和规范的维保，就不应出现这类问题。不过，具体原因还有待相关部门进一步调查公布。

问题背后的质疑

“刚修好的4号线就问题不断，请问这是什么质量？怎么验收的？”一位天天乘坐4号线网友在网上留言说：“电梯采购是政府阳光采购吗？谁在拿我们的生命做交易？”

与这位网友一样，在关注事件进展的同时，也有越来越多的人对政府采购提出了质疑。

据北京京港地铁公司网站介绍及相关媒体报道，北京地铁4号线以“特许经营模式”运营。其车站、区间土建及轨道铺设等由北京市政府筹资建设并拥有产权。北京京港地铁公司则负责车辆、通信设施等机电设备购置及安装，并有30年的运营和管理权。据北京市交通委运输管理局、北京市特种设备事故调查处理中心、北京京港地铁公司最新的联合通报显示，此次“肇事”电梯是在4号线建设过程中，由北京市轨道交通建设管理公司通过公开招标采购后投入使用的，电梯的维保则由京港地铁公司负责招标。

就此，记者希望能采访北京市轨道交通建设管理公司，但直至截稿，记者一直无法联系到该公司，无法准确界定事故电梯是否属政府采购，也无法得知具体采购情况。同时，记者也致电北京地铁4号线的运营方北京京港地铁公司采购部，希望了解事故电梯维保招标的相关情况，但该公司采购部相关人员表示，目前所有相关情况都由公司新闻发言人负责对外发布，他们不接受采访。随后，记者又拨通了京港地铁公司公关部，该部门相关人士则表示，他们不清楚采购的具体工作，无法提供相关情况，目前能对媒体透露的只有关于事故的通报。直到记者发稿时止，北京京港地铁公司也没有提供相关信息。

“不管是政府采购还是企业采购，这种涉及公共安全的设施在采购时要更为谨慎。”一位政府采购业内人士建议，此类项目采购前要多花精力做调研，更多地了解产品；在招标时最好不要以低价中标的方式来选择中标企业，可以用综合评分法，并尽量增加技术和安全性能的评分占比，可以适当放宽价格的比重。

近年来，随着国内经济的高速发展，公共工程项目也大量上马，与此同时涌现的相关问题也越来越频繁地刺激着公众早已敏感的神经。相关专家表示，公共工程的质量问题，涉及规划、建设、运行和管理等方方面面，对公共设施质量的放松，将会造成严重的隐患。如果不重视这个问题，有可能导致类似事故频发。

7月7日记者截稿前了解到的最新消息：北京市交通委运输管理局轨道运营管理处处长张文强表示，调查处理期间，各地铁线停止运行奥的斯自动扶梯，地铁建设单位也暂停采购奥的斯自动扶梯。

奥的斯相关负责人表示，该公司暂无召回产品考虑。

针对个别媒体报道中国内地一些地铁公司购买的是用于商场的轻型便宜扶梯的报道，北京市轨道建设管理公司郑重声明：公司在北京地铁4号线及其他地铁线路采购的自动扶梯均采用公共交通重载型自动扶梯，荷载条件符合重载扶梯的标准。4号线扶梯在竣工验收时进行过重载试验，验收合格。

对此次事件的进展情况，本报将继续进行跟踪报道。