公车采购“冻土”复苏？

公车采购“冻土”复苏？

■ 本报记者 张明柳

日前，江苏、山西、宁夏三个省份相继启动新一年度的汽车协议供货，吸引了不少眼球。

彼时，公务用车采购可谓是车企的“心头好”，虽然利润低，但胜在量大。公车改革的锣鼓一敲响，各地纷纷缩减指标，一时间，公车采购进入冻土期。据统计，截至2016年底，除西藏、新疆和新疆兵团外，其他29个省份省直机关车改已全部完成、已有26个省份完成了地市级车改、近20个省份完成了县级车改。也就是说，公车改革已淌过深水区，进入巩固阶段。那么，实际情况如何？曾经熙熙攘攘的招投标场景可否重现？记者对各地政府采购中心、公共资源交易中心进行了采访。

周期性强 需求差异化

6月中旬，江苏省2017-2019年度汽车协议供货全省联动公开招标。项目负责人傅刚告诉记者，“目前公务用车采购量相对以往肯定变少，但是需求仍在，主要集中在执法执勤车等工具车的采购以及车辆的更新替换上。”

在对更多的省份进行采访后，记者发现，公车采购情况同地方公车改革推进进度有关。以河北为例，河北省公共资源交易中心工作人员告诉记者，河北的公车改革始于2016年，按进度安排，2016-2017年内不允许采购新的车辆，因此今年不会启动公车协议供货项目，明年起再根据实际情况考虑是否重启。类似的还有广州。而江苏省的公车改革2015年底完成，可供调配的车辆也均用尽，执法执勤等工具车的需求每年都在持续增长，因此需要重新采购。一位不愿透露姓名的政府采购中心负责人向记者预测：“公车采购有很强的周期性，未来两年，公车采购的量会有很大的回升。”

除此之外，部分地区的需求有特殊性。以北京为例，依据《北京市大气污染防治条例》，北京制定了关于对国Ⅰ国Ⅱ排放标准轻型汽油车实施交通管理措施的政策。从2017年2月15日起，对本市及外埠的国I国Ⅱ排放标准轻型汽油车，实施五环路(不含)以内道路工作日限行。今年3月起，北京市政府采购中心就陆续开始了对国Ⅰ、国Ⅱ车辆调配工作。继北京后，深圳也启动了国Ⅰ、国Ⅱ汽油车的治理计划，将通过财政补贴、取消机动车置换指标等手段，逐步淘汰国Ⅰ、国Ⅱ汽油车。届时，深圳也需重新采购一批车辆，来应对新变化。

业内人士表示，各地公务用车需求将呈现差异化特征，对公车采购感兴趣的企业，需密切关注各地政策动态及中国政府采购新闻网的新闻公告等。

多地计划启动新一期协议供货

“考虑到实际需求，公务用车协议供货全省联动的招标项目我们今后还会继续开展。”傅刚如是说。“本次招标企业参与的积极性也比较高，有54家企业参与。”采购中心负责人普遍认为，公务车协议供货高效便捷、规模效益明显、节支率高，在一段时间内还会是主流。

今年3月，中央国家机关政府采购中心办公室下发了《中央国家机关2017-2018年度汽车协议供货有关事宜的通知》，其中要求中央国家机关各单位采购200万元以内的项目进行协议供货，期限到2018年12月31日。业内人士表示，由于公车改革话题较为敏感，虽是常规的招标项目，也希望低调处理。

据记者了解，今年还有多个省份或地方在计划新一年度的汽车协议供货。如上海、湖南就计划在今年10月份启动。需注意的是，各省的协议供货时间周期都较长，江苏本次协议供货期从合同生效之日起至2019年6月30日止。而宁夏则是从2017年至2020年度。因此，供应商需密切关注以免错失机会。

此外，部分暂时中断了协议供货的省份，如陕西、广州，目前均采用询价采购的方式，来满足零星需求。在一些没有采用协议供货的省份，汽车采购则要走电商化的渠道。福建省公共资源交易中心雷明松主任告诉记者，福建目前是网上竞价的方式采购车辆，而今后有望纳入网上超市，对供应商实行动态管理。

编后

公车采购切勿被“误读”

采访中，“低调处理”、“不要宣传”等要求不断出现。似乎公车改革了，汽车采购就应戛然而止，再不应出现在大众眼中了。很显然，大众对公车采购这个话题的过度敏感，以及信息传达的不充分，导致政府采购部门不希望被误读或引起不必要的麻烦，可以理解。

但是，担心“误读”而不去宣传也未必是个好办法。期间，也有不少业内人士呼吁人们理性对待目前的公车采购。今后，公车采购可能会重新逐步出现。公车改革已近尾声，可调配的车辆均用尽。公务用车即便是大批量缩减，但存量仍非常可观，仅车辆的更新换代就是不小的数目。此外，车辆毕竟是工具，这一属性决定了它是有损耗的，价值也需要通过使用方能体现。被保留车辆的性质决定了车辆的损耗比一般车辆要高；随着社会经济发展，执法执勤、专用技术等车辆的需求也在不断增长。这都是符合常识，也应当被理解的。

公车改革后，很多一线的基层人员需要经常下乡调研，却发现没车可用，这种现象也值得我们反思，是否应该放弃对车辆削减的“数字”的过度关注，而是回归车辆的工具属性，将视线转向公车的监督管理上。毕竟，公车谁用、如何用、用的怎样才是关键。

去年，人民日报曾做过调查，了解到目前公车管理呈现“管理平台化、平台信息化、车辆标识化”三大特征。其中平台化可以集中管理调度，充分满足日常工作和紧急调配等需要；信息化可以对平台车辆运行全程留痕，纪检监察部门跟踪监控。公车标识化，也方便接受社会公众监督，对公车使用者也是一种约束，督促自我监督。这一趋势很多人都拍手叫好。可见，越来越多的人也意识到，公车的监督管理是关键。

此外，公车采购都是经过层层审批的，各省市对新采购车辆都有极其严苛的要求。因此，只要是符合规定的，并且用得对、用都好，该采购采购，政府采购不应承担多余的压力。

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