共享单车：方便与规范如何实现统一

共享单车：方便与规范如何实现统一

■ 本报记者 张明柳

共享单车的“困境”

从初出茅庐获点赞，到迅速扩张被吐槽，共享单车仅用了半年的时间。如今，共享单车乱停放导致的社会矛盾在不断激化。近日，海淀法院就受理了首起因“共享单车乱停放”引发的民事诉讼，一停车场委托北京智享人生物业公司起诉了摩拜（北京）信息技术有限公司。

诉讼中原告物业公司称，近几个月内的单车使用量陡然大增，每天上百辆单车不规则地停放，既不符合物业管理要求，又造成了诸多安全问题。原告曾多次就该问题向被告反映，均告无果，所以上诉到法院。显然这并不是个例，更多被侵占的公共区域甚至没有专门的负责人。有媒体评论认为，如果不对这一矛盾进行干预，今后类似案件会频发，矛盾也会愈演愈烈。

比达咨询(BDR)最新发布的数据显示，目前共享单车行业已有25家以上品牌，且仍不断有新玩家入局。前脚悟空共享单车刚倒闭，后脚又跟上来一家七彩单车。针对乱停放问题，各地也在纷纷出台政策，交通运输部之前也曾发布顶层设计的征求意见稿，要求互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广运用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。

PPP能管住乱象吗

公共自行车有很大一部分是采用了PPP模式中的特许经营，最近也不断有将共享单车也纳入其中的声音发出。这些专家认为通过设立准入门槛提出更高的要求，加以一定的限制，进行特许经营，能解决目前共享单车面临的乱停放难题。

同济大学经济与管理学院教授诸大建认为，许多公共服务都有三种提供方式，即政府提供、市场提供、公私合作PPP提供。类似地，公共自行车也可以有三种方式。共享骑行由两部分组成，即共享单车与共享空间。两者关系为互补性，即共享单车增长需要共享空间配套。要解决这个问题单靠企业或政府都不行，只有采取PPP的合作治理模式。中央财经大学公共管理中心主任温来成认为，从目前实际的效果看，共享单车的经营模式可能比政府采购方式招募企业经营公共自行车的模式更好。但过度发展，确实会产生乱停乱放，影响城市秩序等问题。如考虑进一步规范共享单车，可能采用PPP模式中特许经营方式，更能促进这种公共服务模式的发展。

但是PPP也是双刃剑，政府监管也有可能会失灵。大岳咨询高级经理宋雅琴认为，特许经营社会回报率有限，会影响社会资本投资的积极性，进而影响共享单车发展的进程。就目前而言，将共享单车纳入PPP模式，时机尚不成熟。应当让“子弹再飞一会儿”，让市场来进行优胜劣汰。

互相融合或成    未来发展趋势

共享单车走向规范化，电子围栏也罢、虚拟停车桩也罢，似乎都在向“有桩”靠拢。公共自行车也没有止步不前，而在不断向共享单车学习。两者似有融合之势。

为了应对新挑战和政策要求，各大共享单车企业都加强了运维管理，有些则走的更大胆。已经挂牌新三板的金通科技近期就发布了“有桩版”共享单车，采用智能锁，可通过“叮嗒出行”APP移动扫码。采用亚米级技术实现电子驿站化管理，利用亚米级技术管理方案，来达到单车必须进入驿站定点停放的目的。同时首创性的采用了立体停车架，最大程度将空间利用提升。

公共自行车这段时间也没闲着。今年2月，北京上线了“北京市公共自行车”手机APP；而且还接入了蚂蚁金服的芝麻信用分，只要在600以上，就能免押金租车。在房山，更是出现了无桩的公共自行车。在杭州，公共自行车更是发挥了无限创意，未来三个月之内，八万多辆公共自行车将安装充电宝，使其变成电动单车，将自行车站点改为光伏电站。

那么问题来了。如果共享单车今后真的步入有桩时代，其便利性必将大打折扣，同现有的公共自行车又有何区别呢？一位不愿透露姓名的公共自行车负责人断言，二者早晚会走向融合。业内人士看来，公共自行车并非一无是处，而是有自己特定的优势。公共自行车已开展多年，从供应链的建立到线下运营维护等等方面，都有着丰富的经验和数据支持，而这部分正好是共享单车所欠缺的。而且，据悉，相关合作已经在洽谈中。

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