河南：PPP在全省“生根发芽”

河南：PPP在全省“生根发芽”

■ 本报记者 吴敏

河南省PPP工作犹如雨后春笋般在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域开枝散叶！河南的PPP工作的成功推进离不开各个环节的努力！

河南省从去年开始，严格落实财政部等部委的要求，用制度设计为PPP工作指明了方向。如《河南省人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》、《河南省人民政府办公厅关于促进政府投融资公司改革创新转型发展的指导意见》、《河南省财政厅关于印发河南省PPP开发性基金设立方案的通知》、《河南省财政厅关于转发<财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知>的通知》、《河南省财政厅关于转发<财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知>的通知》。一系列政策的出台保证了PPP项目推进有章可循、有法可依。    

组织机构的健全让河南省推进PPP工作有了组织和人力的保障。2月13日，河南省财政厅PPP管理中心正式挂牌成立。目前，全省平顶山、焦作、鹤壁、新乡、濮阳、周口、济源、鹿邑、长垣、新蔡等市（县）均成立PPP管理中心。随着组织机构的不断建立健全，PPP模式在河南省稳步推进。

在互联网+的时代，为搭建PPP项目申报、项目推介和信息交流平台，河南省财政厅PPP管理中心建成信息发布专栏，在官网公开向社会发布。而“项目库、咨询机构库、合作伙伴库、金融机构库”等“四库”网上填报系统的建立，更是让PPP项目置于阳光操作之下。

实实在在的项目是PPP模式能够得到坚定迈进的“腿”。今年1月，河南省政府向社会公开推介全省首批29个PPP项目，总投资806.7亿元；5月，省发改委公布首批57个PPP项目，总投资约556亿元；6月，省财政厅公布全省第二批333个PPP项目，总投资4396.37亿元；与此同时，河南市县政府也纷纷推出总共400多个PPP项目，向社会资本抛出“绣球”。

PPP本质上就是政府采购。河南省政府采购积极行动从采购程序和采购环节保证项目落地。采购文件编制是政府采购重要的一环，河南省财政厅政府采购监督管理处研究编制采购文件示范文本，指导各地通过政府采购形式选择社会资本，保证程序的规范。为此，采购处组建了不同领域专业人员参与采购文件编制。据了解，示范文本编制工作组根据PPP工作的需要，研究起草了PPP项目资格预审文件、公开招标文件、竞争性磋商文件等三个示范文本，历经半年，经过多次讨论修改，先后三易其稿，于9月在国道234焦作至荥阳黄河大桥、八岗污水处理厂等项目的采购中试用。

当前，河南省正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。全省上下戮力同心全面深化改革之际，以诚信为基的PPP模式的战略布局已经在中原大地生根发芽，承载着中原崛起的美好愿景，开启河南发展的新征程！

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。