内蒙古：做“小”而“美”的批量采购

聚焦省级批量集中采购

编者按：批量集中采购在追求规模效益的同时一定会牺牲效率么？内蒙古自治区政府采购管理者可不这么认为。与其他试行批量集中采购的省份不同，该区推出一周一期的网上询价批量采购，试图在规模效益和采购效率间找到最优点。

内蒙古：做“小”而“美”的批量采购

■ 本报记者 程红琳 通讯员 孙志刚

内蒙古自治区自7月起针对台式计算机、便携式计算机及打印机3大品目试行网上询价批量采购，每周采购一次，形成区本级“小批量”采购。

试行一个月后，内蒙古自治区网上询价批量采购给外界最直接的感受便是：高频、高效，理念超前。

如此高频的批量采购规模如何？竞争效果又如何？史上最高频的批量采购究竟是如何炼成的？

钟情“小批量” 拒绝一家独大

7月是内蒙古自治区试行网上询价批量采购的首个月，记者对该区台式计算机、便携式计算机及激光打印机3大品目网上询价批量采购首月的采购规模进行汇总统计后发现，台式计算机采购量最大，达到459台，便携式计算机采购量其次，达到145台，打印机采购量尚不足百台。

不难看出，虽然与其他试行批量集中采购的省份每一期采购规模相差甚远。但是从目前采购量来看，全年采购规模不容小觑。台式计算机全年网上询价批量采购规模有望突破6000台。

从内蒙古自治区政府采购中心公示的最新一期（8月第1期）网上询价批量采购情况来看，台式计算机及便携式计算机采购量双双过百，采购规模稳中有升。在内蒙古自治区政府采购管理处（以下简称“采购处”）相关负责人看来，这似乎是意料之中的事。

“我区网上询价批量采购试行一个多月了，各方也在密切关注采购结果。从试行的效果来看，采购人的确既节约了财政资金，又节约了采购时间。”该负责人告诉记者，该区批量采购试行至今，零投诉。

据介绍，从7月该区试行网上询价批量采购的中标情况来看，台式机共计执行预算233万元，实际中标价为206万元，节资率为11.6%；便携式计算机节资率为21.6%；打印机节资率最高，达到28.9%。以刚刚结束的8月第1期台式计算机中标情况为例：编号为609834的项目共采购台式计算机80台，最终中标品牌及型号为联想启天M4500。记者查阅了该型号京东商城报价为4099元，最终中标供应商报价为3930元，中标价比京东商城售价低169元。

值得一提的是，在中标品牌方面，内蒙古自治区批量集中采购并未出现一家独大的格局。以台式机为例，从目前实施的几期采购情况来看，清华同方、方正及联想等品牌均有中标。竞争充分的同时，也没有出现品牌打“价格战”的情况。

“我们拒绝一家独大。我们不希望继部分协议供货产品价格虚高后，批量集中采购走向另一个极端——供应商没有合理利润，甚至做赔本生意。”上述负责人向记者表达了他的观点。

在效率和节资间寻找最优点

既然是“小批量”，内蒙古自治区批量采购在制度设计上究竟有何不同？史上最高频的批量采购究竟又是如何炼成的？

带着问题，记者梳理了相关政策，发现该区网上询价批量采购在制度设计上结合了协议供货与批量集中采购之长。

事实上，早在今年4月，内蒙古自治区财政厅印发《关于进一步加强政府采购协议供货网上二次询价（竞价）有关事宜的通知》，明确采购预算金额在80万元以下，采购台式计算机、便携式计算机、小型A4打印机3个品目，采购人应在该区政府采购中心进行网上二次询价（竞价）。当时，内蒙古自治区采购处相关负责人向记者透露，下一步将会对上述3品目试行小额、批量采购。

按照《通知》要求，采购人可以通过“内蒙古自治区政府采购监督管理平台”申报采购计划，获得自治区财政厅批准后，持《政府采购项目批准书》到采购中心办理采购事宜。采购中心于每周二上午十点整，统一发布网上询价批量采购信息，询价时间不少于3个工作日，原则上每周五上午11点整，公布确认结果。

随后，5月下旬，该区财政厅公布了台式计算机、便携式计算机、小型A4打印机3个品目对应的参数配置。每个品目均归集了4款配置。其中，台式计算机及便携式计算机按照屏幕尺寸、CPU、内存、硬盘、显卡、电池、外设、接口、保修信息、操作系统等参数进行标准级次的划分；打印机按照首页输出时间、速度、分辨率、内存、是否支持双面打印、是否支持网络打印等参数进行标准级次划分。

归集各品目配置并划分标准级次是第一步。紧接着，还要针对每一个品目进行厂商入围。最终，台式计算机共5家厂商入围，分别是：联想、方正、清华同方、惠普、戴尔；便携式计算机共也有5家厂商入围，分别是： 联想、宏碁、惠普、戴尔、清华同方；打印机入围厂商较多，共15家，分别是：三星、实达、理光、佳能、得实、惠普、柯尼卡美能达、兄弟、京瓷、富士施乐、联想、OKI、爱普生、富士通、奔图。每个品目的入围厂商均可指定各自的经销商参与网上询价批量采购，并就经销商的投标行为承担无限连带责任。

值得一提的是，评标专家在内蒙古自治区网上询价批量采购整个制度设计中，只参与参数归集及配置制定。

事实上，在省级纷纷试行批量集中采购的今天，相对于其他省份一月一次甚至长达半年一次的采购周期，一周一次的采购频率让内蒙古自治区网上询价批量采购成为史上最高频的批量集中采购。

“与中央单位及部分省动辄成千上万台的采购规模不同，内蒙古自治区试行网上询价批量采购之初，便围着‘在效率和节资间寻找平衡点’这一目标进行制度设计：确定试行品目、归集参数配置、明确采购周期及流程。我们对通用类产品进行需求管理，利用电子化平台，减少人为干预，引导供应商用产品和价格说话。这是我区政府采购在制度目标上向‘物有所值’转变，在操作执行上向专业化采购转变的新尝试。”上述负责人说道。

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