协议供货项目迎来又一轮招标高峰——中央及省级空调协议供货项目梳理

编者按：年中是空调协议供货采购高峰期。日前，北京、甘肃、中直等地已经先后对空调协议供货项目进行招标。此类项目采购周期是多久？分包设置有何不同？……本期将对此进行梳理，同时将具有代表性的国采中心、浙江、广西空调协议供货执行情况进行介绍。

协议供货项目迎来又一轮招标高峰

——中央及省级空调协议供货项目梳理

■ 本报记者 耿丹丹

近日，中共中央直属机关采购中心发布了“中直机关2015年度电器产品定点采购项目招标公告”。与此同时，北京市市级行政事业单位2015-2017办公设备协议采购项目结束招投标工作。28家公司成为新一期的中标供应商。

而这些只是近期众多协议供货项目中的一部分。协议供货项目一般在什么时候招标？采购周期有何不同？……《中国政府采购报》记者对中央及31个省级空调协议供货项目进行了梳理。

时间有讲究

记者在梳理中发现，空调协议供货项目多在年底或者年中进行，其中北京、中直采购中心、国采中心、重庆等一般多在6、7、8月份进行招标，而上海、河南、贵州则一般会在年底进行。曾有供应商由于人员变动，错过当年一整年的协议供货。因此，对于供应商而言，及时掌握各地协议供货项目采购时间非常必要。

空调协议供货招标周期从1个季度、半年、1年到2年不等，其中周期为1年的项目相对较多。采购周期最短的是河北，一季度一次。采购周期较长的达到2年，如广西壮族自治区便是在2014年12月份完成的2015-2016年度自治区本级及南宁市预算单位办公和电器设备协议供货采购。业内人士表示，空调更新换代较快，价格变化也较大，一年招1次较为合理。周期过长，有可能会形成市场垄断。

从结果来看，操作机构多以各省市集采机构为主，河南和贵州是例外。河南的“2015年度河南省省级空调协议供货项目”由河南招标采购服务有限公司进行操作。贵州的“2014年省级单位购置办公设备协议供货政府采购项目”由贵州卫虹医药电子商务有限公司组织招标。采购方式以公开招标为主，湖南则采取了竞争性谈判采购。

分包大不同

各省市对于分包有不同设置。有的项目将空调与其他电器一起，以电器协议供货项目的形式采购，如中直采购中心的电器定点采购项目。另外一些项目则将空调纳入办公设备中，与打印机、复印机等设备一起进行采购，如北京办公设备协议供货采购项目。除了以上两种方式以外，不少项目采取的是单独招标，对于这种方式，业内人士普遍认为，其更有利于细分品目，满足采购人不同需求，如国采中心细分为5个包，分别为普通民用变频空调、普通民用定速空调、特殊民用空调、商用空调、精密恒温恒湿空调。

从空调类型来看，普通家用空调仍是协议供货招标的重点，但由于政府机关对商用空调和机房空调需求量日益增大，这两类空调也已成为协议供货的常设品目。

品牌多元化

在各地协议供货项目中标供应商中，批量集中采购项目中经常看到的主流空调品牌依然活跃，如美的、格力、海尔。而松下、三菱、大金等品牌，也是各省市空调协议供货的熟面孔。对此，一家供应商政府采购项目负责人表示，批量集中采购项目竞争激烈，规模较大，对企业的生产和履约供货能力要求较高，但是企业能在短时间内见到业绩，所以空调企业参与热情相对较高。而各省市协议供货多是当地经销商跟进，空调企业直接参与相对较少。

来自某采购中心的相关负责人表示，协议供货入围产品主要是满足采购人零星采购通用、重复的需求，在操作中却容易导致化整为零，指定品牌，导致价格监管难度大。而批量集中采购，有效避免了采购人指定品牌的做法，却存在供货周期长、效率低、服务差，需求标准难统一等问题。因此，如何将两者很好地结合起来是面临的主要任务。

大标提前看

中直机关电器产品定点采购项目开始招标

本报讯 近日，中共中央直属机关采购中心受中直机关委托，就中直机关2015年度电器产品定点采购项目进行国内公开招标。

该项目分为两包。第一包为电视机、空调机实体商场及电子商城供应商，如果投标人中标，仅其指定所属门店、卖场或网站，可对中直机关及其下属单位和采购中心许可的共享本次结果的其他单位销售电视机、空调机。第二包为机房空调供应商，至少具有来电自启动、远程监控等功能，且能够长时间连续运行的分体挂机或分体柜机。如果投标人中标，其中标品牌全系列机房空调并进入最新一期节能清单的产品，可对中直机关及其下属单位和采购中心许可的共享本次结果的其他单位销售。以通过符合性与完整性评审的合格投标人数量的70%入围。

该项目要求第一包投标人同时代理销售电视机、空调机产品，具备京内物流配送及售后服务能力的综合性商业机构；第二包投标人为空调生产制造厂家或其针对本项目唯一授权的代理商。

该项目将于2015年7月14日9时开标。

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