国采中心：物业定点补录机会来了

大标提前看

国采中心：物业定点补录机会来了

2015-2016年中央国家机关物业定点补充招标采购项目开始招标，评分标准延续2014年，在执行过程中，履约监管将进一步强化。

■ 本报记者 耿丹丹

近日，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）就2015-2016年中央国家机关物业定点补充招标采购项目发布招标公告。

此次招标是对2014年度物业服务定点采购项目的有益补充。评分标准大部分仍延续了2014年，并在此基础上，进行更为合理的细节调整。在项目执行过程中，履约监管仍将进一步强化。

补招非重招

国采中心从2014年开始实施物业服务定点采购。自2007年物业项目第一次被列入国务院办公厅发布的集中采购目录至今，中央国家机关物业采购目录范围逐渐扩展到中央机关办公场所的水电供应、设备维护、门窗保养、保安、园林绿化、保洁等方面，采购金额增长迅速。一直沿用的一单一招的采购方法已无法满足现实需求。为此，国采中心对物业服务项目实行了定点采购。

据了解，2014年是国采中心首次对物业服务定点采购，首次招标是在2013年底，并在2014年6月进行补招，目前执行的便是两次招标的结果，共76家物业服务定点企业，包括20家一级资质物业服务企业、19家二级资质物业服务企业、12家三级资质物业服务企业、14家保安服务企业、9家保洁服务企业、2家园林绿化养护（绿植租摆）企业。

此次是补招而不是重招，补招企业为资质要求较低的二级和三级,共分为3包，第一包为二级资质物业服务企业，拟招10家定点企业；第二包为三级资质物业服务企业，拟招10家定点企业；第三包为园林绿化养护企业，拟招5家定点企业。

同时，不同于2014年，此次限额标准从120万元降低为90万元。该项目采购内容为物业管理或专业服务项目费用在90万元（含）以下时，为中央国家机关京内行政事业单位提供物业管理或专业服务，包括设备运行维护、房屋维护、保洁、保安、会议服务、绿化养护、安全秩序维护等。

延续2014年评分标准

与2014年相比，该项目的评分标准保持了一致性。该项目的评分标准仍分为三部分，分别为商务和技术部分、虚拟项目技术服务部分、价格分。其中商务和技术部分占比最大，在60分左右；其次为虚拟项目技术服务部分，在30分左右；价格分占比多为10分。

该项目评分标准根据招标内容，在不同的包组中，对细节进行调整，进行个性化设置。比如，物业和绿化包中，商务和技术部分均包括投标人业绩、获奖情况、财务审计资料、质量认证体系、人员情况、服务标准、人员培训方案、节能管理能力、规章制度等内容。在此基础上，物业包还另设投标人物资装备水平，绿化则为投标人苗圃基地、绿化设备配置水平、绿化服务工作流程等内容。

“该项目属于服务类定点采购，竞争性如何体现，除了商务和技术部分以外，虚拟项目也就成为一个不可缺少的部分。”一位业内资深人士表示，在虚拟项目技术部分包括整体设想和岗位部署、管理制度及措施、投标人针对本项目具体服务方案、管理服务承诺及违约承诺、报价合理性等。

而该案例项目概况亦延续2014年的设置，服务项目包括设备设施运行及日常维护、安全及秩序维护(含巡逻、值守、车场管理和登记来访内容)、保洁服务、绿化养护。围绕模拟案例项目，投标人测算服务人员的所有费用及其中可预见的各种费用，如物业管理区域清洁卫生费、物业管理区域绿化养护费、物业管理区域秩序维护费等内容，最终形成报价。

履约监管将进一步强化

据业内人士初步统计，国采中心协议供货全年采购规模在4000万元以上，公开招标的项目达到4亿元左右。如此大规模的采购量，项目的履约监管显得尤为重要。“对物业服务供应商的履约监管，不同于货物类产品，采购单位的反馈评价将是考核重要依据。”上述业内人士介绍，在今年5月份，国采中心发布的中央国家机关2015-2016年政府集中采购目录实施方案中曾明确加强履约管理是新一期目录执行的重点工作。国采中心将试行建立网上评价反馈机制，将采购人的评价反馈量化为供应商考核得分，提高精细化管理水平。同时，在定点采购中采用随机抽取供应商参与报价机制，在充分竞争中达到实现节约、保证履约的效果。

而事实上，在2014年物业定点执行过程中，针对服务类采购即时性、无形性、同步性的特点，国采中心就通过量化评价指标、现场抽查等手段，及时了解掌握定点供应商的服务情况，逐步建立了动态管理机制。2014年度定点采购协议中也明确，用户单位在定点执行周期中将对用户对供应商的评价反馈信息、定点供应商的业绩排名和抽查情况进行量化考核，考核排名的结果将作为下一年度物业服务定点采购的重要依据。

此外，采购单位对物业服务供应商的有效投诉超过一次（含）的，国采中心将暂停该供应商定点资格1至3个月；有效投诉达到三次（含）的，国采中心有权解除本协议，并报请监督管理部门按照有关规定对乙方做进一步的处罚。

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