甘肃就落实《条例》“擂响重鼓”

甘肃就落实《条例》“擂响重鼓”

省政府出台专门意见，明确贯彻落实《条例》的具体要求和重点任务分工，提出依法规范公共资源交易市场中政府采购项目交易活动

本报讯 甘肃省人民政府办公厅日前印发《关于贯彻落实<中华人民共和国政府采购法实施条例>的意见》，结合该省实际，明确了落实政府采购法实施条例（以下简称《条例》）的相关要求和重点任务分工。其中提出，要依法规范公共资源交易市场中政府采购项目交易活动。

《意见》从充分认识《条例》颁布实施的重要意义、进一步扩大政府采购范围和规模、进一步健全完善政府采购制度体系、实施采购活动全程信息公开、强化政府采购政策调控作用、规范政府购买服务行为、加强监督检查工作等七个方面提出明确要求。

《意见》要求，各地、各部门要充分认识贯彻实施《条例》的重要性，积极组织学习《条例》，采取有效措施将《条例》的各项规定落到实处，切实提高政府采购工作的质量和水平。

《条例》进一步明确了政府采购的适用范围和政府采购法中财政性资金的概念，细化了服务的定义，对政府采购工程的法律适用作了衔接规定。对此，《意见》要求，各地、各部门要适应政府预算体制和财政支出调整新的变化，严格落实《条例》关于财政性资金的规定，将使用预算管理资金的采购项目全面纳入政府采购范围，做到应采尽采。同时，要进一步完善政府采购工程管理制度，将采用非招标方式的工程项目纳入政府采购管理范围，将适用招投标法的工程采购项目纳入政府采购信息统计范围。

在进一步健全完善政府采购制度体系方面，《意见》指出，各级财政部门要遵循依法、透明、高效、实用的原则，依据财政部新修订出台的制度办法，结合《条例》，及时修订完善集采目录和限额标准、评审专家管理办法、代理机构考核办法等制度。研究制定供应商管理、批量采购、政府采购信用评价标准和联合惩戒等制度，加强源头管理、结果管理，确保“以制度管采”。各级采购人和集中采购机构要按照“分事行权、分岗设权、分级授权”的原则,建立健全内部控制制度，确保“用制度管人”“按制度采购”。省、市两级公共资源交易机构要按照《财政部关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知》（财库〔2014〕165号），依照《中华人民共和国政府采购法》和《条例》有关规定，对存在的“管采不分”、违法改变政府采购法定评审程序、干预评审结果、乱收费等行为进行规范，提高政府采购项目交易质量和效率。县市区政府要对照《中华人民共和国政府采购法》和《条例》关于集采机构和监管机构的设立规定，以及公开招标以外的采购方式的审批规定，对存在的“管采不分”等问题进行整改，做到“法定责任必须为,法无授权不可为”，有法必依、执法必严。

《意见》还明确了宣传培训活动、清理梳理工作、全过程信息公开、发挥政策功能、规范政府购买服务、监督检查工作等落实《条例》的六大类重点任务分工。其中要求，省财政厅要牵头做好采购监管人员、业务操作人员、评审专家培训，修订、完善相关制度，修订、完善集采目录和限额标准，完善政府采购信息公开制度，推进政府采购信息全过程公开，代理机构检查等工作。省发展改革委要在5月-9月间依法依《条例》规范公共资源交易市场中政府采购项目交易活动。各市州、县市区政府，省级各部门要做好采购政策执行，包括制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、强制采购、优先采购等措施。各级购买主体要做好政府购买服务项目向社会公众征求意见和邀请服务对象参与验收工作，以及验收结果向社会公告。各级财政部门、审计部门和监察部门要加大对违法行为的处罚问责力度。各级审计部门要做好政府采购监管、执行情况重点审计。

（张效功）