天津5000多种产品实现电子订单采购

天津5000多种产品实现电子订单采购

引入价格监测机制，重塑传统协议供货模式流程与功能，全年完成电子订单近1.4万笔，采购规模达4.9亿元

本报讯 记者朱颖报道 2014年，天津市继续构建效率效益并重的电子订单采购新模式，截至目前，天津市电子订单采购品目已扩展至33类，涉及产品5000余种。全年13961笔电子订单实现采购规模4.9亿元。

自2013年4月起，天津市要求凡采购300万元以下的台式计算机、复印机等11类通用设备，均通过电子订单模式采购。所谓电子订单采购，是指采购人通过电子交易竞价平台，点选设备标准配置需求与服务，形成电子采购订单，并在网上发布采购信息，在规定时限内公开竞价，以最低价确定成交供应商的一种采购模式。这种模式取消了专家评审，引入价格监测机制、服务跟踪评价机制，对传统协议供货模式进行了流程改造和功能重塑。

电子订单采购推行近两年中，天津市逐步健全了采购需求标准、商品属性标准以及服务需求标准，采购范围从台式计算机、便携式计算机、显示设备等11类通用设备，扩展到服务器、心电图机、电梯、家具用具等。

面对如此大而全的商品库，如何保证电子订单采购的质与价？天津市要求生产厂家参与投标，对产品渠道、质量和售后服务全程负责，所有入库商品必须保证市场有货，且为主流热销产品，避免出现停产产品或厂家特供配置。在价格控制方面，天津市启用政府采购价格监测平台，将电子订单采购实际成交价与市场参考价、政府采购历史成交价、外省市同类产品价进行比对，评估采购供应商报价的合理性，确保采购价格不高于市场均价。截至目前，天津市政府采购价格监测系统共纠正采购价高于市场价项目374个，累计节约资金4.79亿元，该系统也在近期被授予2014年度天津市级科技进步二等奖。

“在电子平台建设中，我们的思路是将协议供货范围内符合电子订单采购标准的产品逐步纳入商品库，使协议供货成为试行采购人需求标准化的试验田，破解协议供货质次价高难题，发挥协议供货与电子订单两种采购模式相互作用所产生的优势互补效应。”天津市财政局政府采购处处长栗庆林表示。

在电子采购模式探索中，天津市不断尝试改进与调整。由于发现供应商对参与一些较为偏远区县或采购额较小项目竞标积极性不高，天津市在去年9月开创性地将批量集中采购与电子订单采购相结合，明确5万元以下的计算机类（包括台式计算机、便携式计算机、台式一体机）项目，采购人可自行选择电子订单或批量集中电子采购方式，由市财政部门委托天津市政府采购中心每3个月实施一次。

2014年，天津市累计完成电子化采购2万余笔，实际采购规模8.4亿元，资金节约率达8.7%。其中，电子订单采购13961笔，采购预算5.5亿元，实际成交金额4.9亿元，资金节约率达10.9%。由于电子化采购全流程网上公示，引入商品库自动筛选功能，消除了评审专家的主观影响，确保了采购需求的无倾向性与排他性。对于电子订单采购的综合成效，栗庆林表示，电子订单采购全流程网上操作大大缩短了采购公告时间，采购效率得以显著提升，通用商品采购周期由原来的7至20天缩短至目前的2到4个工作日。在成本节约方面，电子订单采购去年节省专家评审等各项费用300余万元。

“天津市将在今年继续扩大电子采购实施范围，将协议供货范围内产品逐步纳入电子订单采购平台，同时细化电子订单采购品目分类，加强电子订单采购需求标准库建设。”栗庆林补充道。