预算公开更加“亲民”

网上晒账本，已是中央部委和地方政府近年的一景。日前，财政部成为首个公开2011年部门账本的中央部委。与以往相比，这个账本变得更加“亲民”。

首先，预算公开的细化程度迈出了跨越性的一步。在此次公开的2个表格——《财政部2011年收支预算总表》和《财政部2011年财政拨款支出预算表》，均按照支出功能分类，把几项大支出内容首次公开到了第三级即“项”一级，而以往只公开到第一级“类”和第二级“款”。细化到“项”级科目支出的做法，让行政运行支出、住房公积金和购房补贴支出等情况首次得以曝光。

其次，预算公开的内容反映了纵向比较变化。在《财政部2011年财政拨款支出预算表》中，首次列出了去年支出预算数和执行数、今年预算数、今年预算数与去年执行数的增减对比。哪些支出增加、哪些支出减少，一目了然。

最后，预算公开的语言更通俗易懂。在部门预算文字说明中，除了对有关支出口径进行界定外，还对今年各支出增减变化情况进行解释。如，对于今年行政运行预算支出增加，财政部在说明文字中解释：“主要原因是规范津贴补贴支出增加。按规定清理规范津贴补贴资金列支渠道，原用于发放规范津贴补贴的收入纳入部门预算，支出由预算资金安排，相应增加财政拨款预算。同时，按照有关预算管理规定，财政部机关在职人员2010年规范津贴补贴所需资金有一部分是通过动用以前年度财政结转和结余资金安排的，2011年可动用的财政结转和结余资金大幅减少，财政拨款预算相应增加。”

在财政部公布部门预算后，也有网友质疑,在账本中为何看不出 “三公”经费支出情况。对此，有关专家表示，目前，我国财政预算分类科目中并没有“三公”经费这一科目，“三公”支出实际分散在很多科目中。同时，财政部公布的账本是按支出功能进行分类，并未能直接看出“三公”支出的有关数据。不过，此前国务院总理温家宝曾主持召开了国务院常务会议，会议决定2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，并决定今年6月向社会公开中央本级“三公”经费支出情况，接受社会监督。届时，“三公”经费将向社会公众揭开盖头。

随着预算公开的深入推进，国家的公共账本将像老百姓自家的账本一样，读得轻松，看得明白。（宗高）