Defra领导英政府可持续采购政策

政府绿色采购行·英国公共机构和私营机构推动可持续采购案例

Defra领导英政府可持续采购政策

英国环境、食品和农村事务部（Defra）领导了英国政府的可持续采购政策，通过与英国政府内阁办公室(Cabinet Office) 的合作，为不同部门制定了可持续采购的实施工作计划框架。

在过去十年中，Defra开发出了一套绿色采购工具包，内容涉及强制标准、采购培训等多个方面，主要关注国家政策制定、最低的产品标准制定、采购人员能力建设、特定采购领域的详细指南以及鼓励创新。

关注国家政策制定

Defra在国家政策制定领域的关注，使其开发的工具能够促进中央政府部门和更广泛的公共机构完成既定目标，如实现环境目标，节省大量的公共资金，能够支持创新和经济发展等。过去，Defra在这方面的工作主要关注可持续标准，尤其是政府采购标准。这些内容目前仍十分重要，但是Defra开始越来越多地关心能够更加直接地支持可持续发展，并将其作为政府采购的一部分的做法。

据了解，英国公共采购金额约占英国采购力的1/6。因为其成本规模和影响，其本身已经非常重要，同时因为政府具有以身作则的示范效应，使其变得更加重要。可持续采购通过政府部门向制造可持续货物、提供可持续服务的机构提供支持，以此提高政府的工作效率并支持经济增长战略。可持续采购还具有良好的商业意义。只有在考虑了货物和服务全生命周期成本的情况下，包括能源使用、水资源使用以及管理更广泛的社会成本如污染影响、碳排放和废弃物处理等，Defra才能够以一种有意义的方式实现物有所值。

制定最低产品标准

一个关键的工具是政府购买标准。这些易于使用的产品规范能够使公共机构发展可持续的采购招标。例如，家具的政府购买标准支持采购那些容易修复的、来自于可持续的来源的木材。

此外，政府承诺通过减少碳排放、废弃物、水资源使用以及鼓励采购更加可持续的产品的方式来减少其环境影响，这被称为绿色政府承诺（GGC）。GGC要求政府部门和机构在物有所值的背景下使用政府购买标准，同时也要求各部门监督和报告他们供应链的排放。

与关键伙伴开展合作

Defra同时也与政府采购服务内阁办公室以及一系列关键伙伴开展合作，使可持续性成为采购政策和实践的主流元素。

Defra通过与威尔士亲王企业领袖团队合作参与跨政府间的相关工作，来开发远期约定采购模型。该模型明确了政府的需求，同时，该模型也向供应商开放，以定义创新方案以及关于低碳工具、生物甲烷和零碳餐饮系统的采购契约。Defra支持 Aldersgate集团开展相关工作，探索现有的工具如何能够在驱动创新和支持国内外经济增长方面发挥更大、更加广泛的影响。

通过与Aldersgate集团、WRAP以及政府采购服务合作，Defra正在探索一项联合项目的潜力，该项目将私营部门的专家整合到一起，共同支持一项闭环方案。他们同时也在开发数据中心指南，从而支持能效计算成为英国在信息技术、数据托管和技术创新战略中的核心要素。

推动采购人员能力建设

随着建筑研究院的建立（BRE），Defra启动了一套工具包，供大型和小型建筑项目采购人员参考，该工具包依据伦敦奥运会建设项目采购经验而制定。 Defra也参与欧盟采购政策的开发，包括欧盟公共采购指令以及能源效率指令中的采购要素，第七套环境行动方案以及欧盟自愿绿色公共采购项目。

关于可持续采购培训的相关规定，由Defra协调的系列课程——国家可持续公共采购项目已进行了更新，Defra正在考虑将可持续概念嵌入采购和资格认证的主流课程之中。

（本案例由CDP收集、提供，冯艺整理）