李友志:发挥政策功能促进“两型社会”发展

■ 本报记者  王珅 陈昂

 “温家宝总理日前所作的政府工作报告引入了政府采购的内容，这是对政府采购工作极大的支持和促进。”当记者按事先约定的时间到达湖南省财政厅厅长李友志的驻地对他进行采访时，李友志高兴地对记者说道。

回顾政府采购事业十几年的发展，李友志颇有感触：“从刚刚起步到后来采购规模不断扩大以及政策功能的不断运用，我国的政府采购事业在推动国家经济社会发展中逐步发挥作用，其产生的效益和影响都不容忽视。审视当前，如何使政府采购工作的效益最大化？我想，接下来，我们要继续下好政府采购政策功能这步棋，为我省建立‘两型社会’出力。”

2010年，湖南省财政厅搭建了政府采购支持中小企业融资平台，企业只需通过中标通知书和政府采购合同即可获取银行贷款，此举为中小企业解决了融资难的问题。“在我省，中小企业的就业人数已经超过了就业总数的50%，企业数量超过了我省企业总数的90%。因此，如何促进中小企业的发展，为中小企业排忧解难是我省促进社会经济发展的重中之重。在此背景下，通过政府采购支持中小企业融资工作，不仅有利于发挥政府采购的政策功能，实现财政‘四两拨千金’的引导作用，还能强化服务型政府理念。”据李友志介绍，这仅仅是该省发挥政府采购政策功能的一个方面。近年来，湖南省将发展资源节约型和环境友好型社会提到工作日程中，为了促进“两型社会”建设，财政厅对利用政府采购政策功能推进其发展也有了初步的尝试。

而随着政府采购制度的不断深化，湖南省的政府采购事业同全国各地一样迅猛发展起来，政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益也大幅提高。采访中，李友志向记者透露了一组数据，2002年至2010年，湖南省政府采购规模由28.91亿元增加到211.13亿元，平均节约率为12.49%，累计节约财政资金132.51亿元。

谈起这些成绩，李友志认为，这与湖南省通过政府采购服务社会经济发展的大局观分不开。“发挥政府采购政策功能、扶持本国企业发展是国际通行做法，世界上没有一个市场经济国家不利用政府采购推动本国经济发展，我国也不例外。”李友志告诉记者，接下来，湖南省将进一步运用政府采购政策功能，促进“两型社会”建设，并计划在服务类采购领域有所突破。同时，加大对高新技术产品的扶持力度，推行首购、订购高新技术产品，真正将政府采购的宏观调控作用发挥到淋漓尽致。