周多明:法律制度建设放首位

■ 本报记者  袁瑞娟 赵环宇

 “‘十二五’期间，政府采购面临更高要求，涉及廉政建设、预算管理、政策功能等多个方面。” 全国人大代表、甘肃省财政厅厅长周多明对本届两会中涉及政府采购的各项报告及草案显然已经做了深入研究，在两会团组讨论期间接受记者采访时表示：“我认为，法律制度建设依然应该放在首位。”

“既要扩大规模，又要控制行政支出，政府采购就要做到少花钱、多办事、办好事。”平实的语言背后，是甘肃省政府采购工作10余年发展历程的经验与心得。甘肃政府采购制度体系的不断建立与完善，为全省的规范化采购提供了有力保障。

据周多明介绍，甘肃省政府采购的范围已由单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类。政府采购的资金构成也日趋多元化，一些公益性强、关系民生的采购项目，如农家书屋、中小学免费教科书、财政补贴农机具购置等都纳入了政府采购的范围，政府采购规模随之大幅增长，由1998年的几千万元增加到了2010年的60亿元，“十一五”期间累计采购金额达200亿元，节支率达10%左右，取得了良好的经济效益和社会效益，政府采购的宏观调控能力大幅度提升。

“制度是监管的依据，制度更是采购规范化的保障。”周多明表示，甘肃省政府采购把制度建设作为一项重要工作长抓不懈，制定完善了《省级政府采购项目计划申报审批规程》等7个运行规程。并针对地震灾后重建、泥石流救灾，及时出台了相关政府采购管理办法，完善了紧急采购的制度建设。

“甘肃省政府采购工作应该说取得了阶段性的成果。当前已处在一个由初创阶段向全面发展阶段转变的关键阶段，面对‘十二五’的新形势、新任务，我觉得很有必要在总结10多年创业经验的基础上，分析当前的国际国内环境，厘清下一步工作思路。”周多明进一步表示， “十二五”期间，甘肃省将坚持“两手抓”，即一手抓基础促规范，一手抓改革求拓展，做好规范和拓展工作，紧紧围绕财政的科学化、精细化管理目标和财政中心工作，按照夯实基础、重点突破、依法规范、优化服务的指导方针，推动甘肃政府采购工作走向全面发展、和谐发展的轨道，努力实现全省政府采购的跨越式发展。