王和山:强化政采预算编制和执行

■ 本报记者  孙善臣

在宁夏代表团驻地，记者有幸与十一届全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长王和山就宁夏政府采购工作，进行了一次长达1个小时的交谈。

2011年，宁夏明确提出要严格推行政府采购预算，并把这项工作确定为宁夏政府采购工作的基本要求。“要想做好政府采购工作，应该有一个良好的政府采购预算框架。”王和山认为，如果采购项目不列入预算，就无法保证政府采购的正当、合理和效力；反过来，需要实施政府采购的项目，就应当列入政府采购预算，从而保证采购行为得到良好执行。

不过王和山也坦言，在推行政府采购预算制度的过程中，也遇到了一些问题：一是个别单位和部门对编制政府采购预算的重要性还没有引起高度重视，主观上存在畏难情绪，积极性不高。二是政府采购资金结构复杂，渠道多样，在资金整合上存在制度障碍，完全实现政府采购预算编制应编尽编还存在一定的难度，仍需进一步完善。

下大力气细化预算编制并严格执行预算，是宁夏政府采购工作的重点内容。王和山表示：“财政工作要实现科学化和精细化，首先要做到预算编制的科学化和精细化。政府采购作为财政预算的覆盖内容，也是如此。”王和山认为，目前政府采购中存在的很多问题，往往都是由于预算编制不到位而造成的。因此，政府采购首先要在预算的细化、准确、到位方面下功夫。

据王和山介绍，宁夏从2009年起开始编制民生项目预算并提交自治区人民代表大会审议。这作为财政预算编制的一项制度，被坚持了下来。

“从2007年到2010年底，宁夏财政民生投入达1257亿元。2010年，宁夏各级财政用于民生的支出为397亿元，占全区一般预算支出的71.4%。”王和山还告诉记者，所有这些民生项目，除发放到个人的福利、补贴项目（如提高低保标准、救助标准等）外，其他项目均通过政府采购来实施，以确保民生资金安全高效。

记者手记

那一小时

■ 本报记者  孙善臣

到达宁夏代表团驻地——鸿府大厦时，已是中午。尽管正值午休时间，但王和山一听说《中国政府采购报》记者前来采访，便立刻邀请记者到他的房间。

敲开门，一位身着白背心的男人迎出来：“欢迎孙记者，不好意思，我穿得有点随意。”王厅长说起话来儒雅中带着西北人特有的豪爽。

采访在轻松愉悦的氛围中进行。“我是这样考虑的，对不对咱俩聊啊。”说着王和山把椅子向记者这边更靠近一些。那一刻，坐在记者面前的，不再是厅长，而是一个久未相逢的朋友。

王和山，上世纪80年代的硕士研究生。在那个年代，这样的学历凤毛麟角。做财政工作这些年来，高学历的王和山对财政和政府采购有着独到的理解和见地，颇有学术范儿。从财政预算管理体制改革到政府采购预算的编制与执行，从民生采购到《政府工作报告》，从科学化、精细化管理到廉政建设，王和山谈起财政工作滔滔不绝。深厚扎实的积淀、深邃开阔的视野和条理清晰的逻辑都在亲切的交谈中逐一呈现。

整个采访进行了约1个小时。1小时的时间似乎并不长，但相对于紧张的两会节奏和代表们忙碌的工作安排来说，几乎可以用奢侈来形容。

临行前，记者不经意间瞥见在王和山随身携带的资料中，有一本《民生见证》。厚厚的一本书看似已被翻过了好几遍。