杨福刚:充分发挥政采政策导向功能

■ 本报记者  孙善臣  邢晓丹

天津市近年来充分发挥政府采购的政策功能，有力地推动了天津市经济建设的发展，尤其在监管财政资金和扶持中小企业等方面，效果更为明显。为了更加透彻地了解天津在这方面的做法，记者日前在两会现场采访了全国人大代表、天津市财政局局长杨福刚。

杨福刚告诉记者，2011年天津市将大幅度增加财政投入，支持保障性安居工程建设，加快推进体育设施建设等，努力保障和改善民生。

“为了加强对财政性资金建设项目的管理，提高财政管理效能和资金使用效益，天津市将这些民生项目纳入政府采购，强化对项目资金尤其是民生资金的监管力度。”杨福刚认为，通过政府采购实施资金监管，一方面规范了程序、提高了采购效率、省去了很多麻烦，另一方面也节约了大量财政资金。

据杨福刚介绍，为了做好对财政性资金的监管工作，天津市今年将继续实行财政性资金建设项目“双资质”管理。即由同时具有建设招标资质和政府采购资质的代理机构负责组织财政性资金建设项目的招投标活动，将财政性资金建设项目纳入政府采购管理范围，不断提高监管水平。据了解，从去年开始，天津市就实行了财政性资金建设项目“双资质”管理，并取得了一定的成效。2010年该市全年财政性资金建设项目实际采购支出89.5亿元，占实际采购支出总规模的66.6%，比上年增加28.4亿元，增长46%，资金节约率23.6%。

今年，天津市还将全面推行《天津市财政性资金建设项目政府采购管理程序》，强化财政性资金建设项目的监管。为了做好这项工作，该市将实行政府采购预算和采购计划管理。财政性资金建设项目不得进行无预算、无计划或超预算、超计划采购。无计划的财政性资金建设项目，各采购代理机构不得受理。

此外，天津在扶持中小企业发展中也颇有特色，并提出培育一大批顶天立地的科技“小巨人”企业。

“天津市区两级财政将投入200亿元甚至更多资金来推动科技‘小巨人’企业的发展，努力形成一个鼓励中小企业发展的良好氛围。”杨福刚解释说，天津市老国有企业、大型外资企业较多，而内生增长的创新驱动还是靠更多地打造科技型中小企业，所以以此为载体和支撑，进一步增强天津经济的活力。

杨福刚告诉记者，目前天津市正在进行科技型中小企业的认定工作。他进一步解释说，天津对于科技型中小企业的扶持是不分所有制结构的，只要是科技创新型的企业，不论是民营企业还是合资企业，甚至是外资私募企业，政府采购都会采取措施来予以扶持。

记者手记 

心系民生的局长

■ 本报记者  孙善臣

见到杨福刚局长，是在天津代表团的小组讨论会上。

离会议结束时间还很长，迫于两会采访任务量很大，不能一直等散会。趁着会议间隙，记者在纸条上写：“杨局长，我在厅外楼道等您。”夹一张本人名片，悄然递至杨福刚桌上。

在楼道不过一分钟的静候，杨福刚就从会议室出来径直来到记者身边。

采访在楼道平台的小型会客区进行。话题从天津的城市建设开始，围绕民生问题展开。天津大学等多个院校的教育投入300亿元；文化中心、图书馆、美术馆、演艺中心和青少年活动中心等公益项目的投入140亿元；此外还有防病中心、妇女儿童保健所、县级基本医疗卫生、公立医院便民建设等医疗公共服务体系……说起这些民生项目，杨局长如数家珍。看得出这些项目不仅深深地记在他的脑子里，更记了在他的心里。

采访中，杨福刚局长话里话外透露着对民生的关注与牵挂，对中小企业的呵护与期冀，以及对政府采购工作的支持与厚爱。考虑到会议的紧张，记者不便长时间打扰。采访内容逐一完成后，记者与局长话别，并真诚致谢。“别客气，这是应该的。”杨福刚脸上浮现出憨厚的笑容。