政采如何推动文化创意产业融合

“创意设计+传统制造”风靡全球，也成为中国经济升级的重要举措

政采如何推动文化创意产业融合

■ 本报记者 王童彦

“创意+手机制造”使苹果公司变身行业大佬，卡通形象与制造业结合成就公仔玩具风靡全球……创造力与现代工业融合产生了巨大的效益。

近日国务院确定了推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施，并提出通过完善标准、加大政府采购力度等方式加强引导，推动更多绿色、节能环保的创意设计转化为产品。二者融合发展的意义何在？政府采购在融合中应该扮演怎样的角色？政府采购发挥引导作用的途径是什么？记者就此进行了相关采访。

经济升级的重要步骤

什么是文化创意和设计服务与相关产业的融合？比较典型的事例是台湾的创意农产品“掌生谷粒”，这家企业将大米、茶叶等农产品包装成创意设计品牌，将普通粮食转化为礼品，产生了巨大的经济效益；再比如，目前在国内盛行的艺术玻璃行业，虽然玻璃制造业已经被列入淘汰落后产能的重点行业，然而将创意设计与玻璃制造相结合的艺术玻璃业却展现出蓬勃生机，一块儿艺术玻璃可以创造较普通玻璃几倍甚至几十倍的经济效益。由此可见，“融合”可以创造巨大的经济价值、物质财富。

但是，文化创意与相关产业融合的意义，绝非仅限于经济效益。

中国传媒大学文化发展研究院院长范周在接受记者采访时，从另外两个角度分析了二者融合发展的意义：从产业辐射的角度来说，2012年我国文化产业增加值与GDP的比值为3.48%，有相关机构预测2013年的比值为3.77%，单从数字看，我国文化创意产业还不能作为国家的支柱产业，但文化创意产业对其他产业的辐射作用不容小视，比如会展业，它对周边酒店业、旅游业、制造业等产业的带动系数就达到了1∶9；此外，文化创意与其他产业融合的趋势与我国传统产业转型升级的主旋律直接相关，作为传统产业转型升级的驱动力，文化创意与其他产业相融合可直接促进其他产业在内涵、设计、品牌、服务和管理等各要素上的创新和升级。从经济发展战略角度看，文化创意与其他产业的融合不仅是某一个行业在层次上的发展和提升，而且是实现由“中国制造”向“中国创造”，促进“打造中国经济升级版”的重要步骤，这也是其融合发展的根本意义。

市场“催化剂”

目前，市场上绝大多数产品都与文化创意和设计服务业有着密切的关系，尤其是创意设计与制造业、旅游业、建筑业等行业的融合更为明显。这种融合大多以相关技术发展为基础，采用业务合作或是艺术授权等市场方式实现。

“文化创意与其他产业的融合是市场的化学反应，财政在其中要扮演‘催化剂’的作用，即只改变速率而不改变性质，促进我国文化创意产业由‘政府主导’向‘市场主导’转变。政府采购作为财政支出管理的重要制度，应该充分发挥竞争机制，做推动产业发展、回归市场本质的‘催化剂’。”范周表达了自己的观点。

化学反应的结果可好可坏，虽然文化产业普遍被认为是高附加值、低消耗、低污染的一种低碳经济形态，但有学者也提出了文化产业的高碳发展问题，比如，演出设备高耗能，演唱会扎堆、无序竞争，各地大型实景演出盲目跟风等。

“这就需要大力发挥政府采购引导融合发展方向的作用。通过加大采购力度，完善政府强制采购节能产品制度，引导文化创意与其他产业的融合向绿色、环保、智力密集、高附加值的方向发展。”范周进一步提出建议，政府采购应该服务于加快完善现代市场体系，推动相关市场体系建设，构造有序健康的市场环境，通过扩大市场规模、扶持产业发展、引导行业方向，形成健康有序的市场体系。另外，尤其应该加强对中小微企业的扶持力度，因为它们是82%的行业创新的缔造者。

建立公共文化服务政府采购制度

自文化部提出公益性演艺活动主要以政府采购的方式公开面向各类院团招标以来，各地纷纷展开了公共文化产品和服务的政府采购活动。之后，文化部又印发了《“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》，提出将逐步建立公共文化服务政府采购制度，支持民营文化企业的产品和服务进入采购目录。同时，鼓励民间资本通过招投标等方式，参与公益性文化产品和服务供给、重大公益性文化活动和其他公共文化服务。尤其在推进政府购买服务的要求下，广东、山东等地将公共文化类服务纳入到《政府向社会力量购买服务指导目录》中，并且对其进行了细分。但是，对文化创意与设计服务的采购仍比较罕见。

早在2006年出台的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中就明确提出运用政府采购来重点扶持创新型民族文化企业。范周认为，由此可见，政府采购对文化产业发展具有重要的扶持和调控作用。他说，政府采购应该充分利用政策工具，推动经济社会目标全面发展。促进文化创意与相关产业融合，是经济结构战略升级的要求，因此，应以构建公共文化服务体系为支点，建立公共文化服务政府采购制度，加强公共文化产品和服务供给，促进文化创意与相关产业融合向“实用化、生活化、大众化”方向发展。

上海市政府采购中心采购一部马正红也从实操的角度提出了具体建议：“采购人应当合理提出文化创意融合服务的采购标准，坚持环保节能理念；对符合产业扶持政策、绿色环保的创意服务，应该优先采购；在组织采购活动过程中，则要对此类项目设定合理的评标因素和分值，对符合环保节能、合同能源管理要求的，要在评分时给予适当加分，或者在价格上给予一定折扣，不能一味地唯价格论。”