空调采购如何“批处理”

嘉宾：

国税总局政府采购中心处长 阳春

中国气象局计划财务司处长 宋伟

福建省财政厅政府采购监督管理办公室副主任 李青

最高人民法院装备管理局 相关负责人

水利部预算执行中心 沈桑阳

格力空调 相关负责人

海尔空调 相关负责人

海信空调 相关负责人

主持人：《中国政府采购报》电器周刊主编 孙善臣

作为一种更能体现集中优势和效益的采购新方式，批量集中采购是否适用空调品目？空调批量集中采购应如何推动？带着这些问题，本报邀请了部分中央单位采购负责人和主流空调企业就此展开探讨。

深化改革的方向

《中国政府采购报》：中央单位真正启动批量集中采购的试点工作已经走过了近两个年头。结合实践经验，我们应该如何正确看待和评价批量集中采购？

阳春：批量集中采购，是对一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目，由采购人按规定标准归集采购需求后交由集中采购机构统一组织采购的一种采购模式。实践证明，批量集中采购需求归集、统一采购的做法，是真正意义上的集中采购，是深化集中采购工作的方向。

宋伟：批量集中采购通过集中体现规模优势，并以公开招标的方式使竞争更加公开、透明，价格优势得到充分体现。这种采购方式值得扩围推广。

海尔相关负责人：以前参加过台式计算机的批量集中采购项目投标，很认同这种采购方式，受采购规模和政府公信力影响，企业也愿意参加此类项目。

空调能否适“履”

《中国政府采购报》：批量集中采购是深化改革的方向，那么中央单位的空调采购是否适宜采用批量集中采购的方式？

阳春：我个人认为，空调产品与台式计算机和打印机类似的是，产品通用性较强，标准相对统一，而且市场成熟度较高，竞争相对充分，基于这些特点，空调实行批量集中采购应该可行，接下来主要是在制度层面进行规范，对于空调批量集中采购项目结合空调产品自身的特点将操作流程和实施规则加以细化。

最高人民法院装备管理局相关负责人：从空调采购的实际情况出发，我个人认为空调实行批量集中采购需要考虑到中央单位的一些实际情况。比如，我们单位空调采购需求有时临时性需求相对较多，而且整体需要量并不大。日常多为小型更换项目，一般大些的空调采购项目会包含在工程项目中，不单独招标。由此，填报空调采购计划时相对难度较大些。从台式计算机、打印机批量集中采购情况看，较长的采购时间往往难以满足临时性的需求。此外，目前空调协议供货价格还可以，采用批量集中采购的意义可能并不会很大。

李青：从福建省的实践来看，空调实行批量集中采购有着积极的意义和显著的效果，尤其在价格控制方面优势明显，能够充分发挥批量集中采购的规模优势和集中效益。福建省第一期空调批量集中采购参与采购单位有 23个，采购预算金额为403.31万元，中标金额258.77万元，节约率达35.84%。

海尔空调相关负责人：空调实行批量集中采购可以使采购工作更具有规划性，采购量和时间相对有一定规律，有利于空调企业的参与。

格力空调相关负责人：空调实行批量集中采购对企业来说唯一不利的方面可能就是增加一些工作量，而这方面企业是能够克服的。其实空调采购不论是采取协议供货还是批量集中采购哪种方式，企业努力的方向都是要让采购人采购到优质实惠的产品和完善的服务。

空调如何批量采购

《中国政府采购报》：从大家的讨论中，不难看出，批量集中采购是发展的趋势。空调品目具备实行批量集中采购的特点，因此，空调试行批量集中采购可行，但需要解决好一些实际的问题。那么，中央单位如何推行空调批量集中采购，试行过程中需要注意哪些问题呢？

沈桑阳：正如福建空调批量集中采购所显示的效果，批量集中采购确实解决了空调采购的效益问题。

但值得一提的是，与台式计算机、打印机不同，空调采购具有非常明显的季节性和时效性，产品配送晚1-2个月可能会直接影响到采购人的使用。同时，空调安装不可能由采购人自己完成，这些问题对供应商的后期履约能力提出更多要求。因此，如何解决批量采购中空调采购特殊的时效性、效率以及后期配送、安装服务，这些都是采购人非常关心的话题。

阳春：空调实行批量集中采购难点主要会有3个方面：一是效率问题，批量集中采购要能满足采购单位的需求。二是执行力问题，如果采购效率低，往往会造成采购人从其他渠道取得需要的产品。三是价格问题，价格压得过低，则会给供应商带来较大的压力，而价格较高的话又不能体现批量集中采购的意义。

海尔空调相关负责人：空调的批量集中采购要使企业在满足同样需求的情况下，有更多的参与机会。每期批量集中采购项目应按不同需求分几个包。

格力空调相关负责人：空调实行批量集中采购不应把价格作为评判的单一标准，而应当给予综合的评判。

海信空调相关负责人：空调的批量集中采购实行统一招标统一结算最好，这样可以减少大量工作量。