空调批量集中采购“箭在弦上”

空调批量集中采购“箭在弦上”

■ 本报记者 孙善臣

继协议供货、网上竞价等采购方式后，批量集中采购成为公开招标限额以下空调项目的又一新型采购方式。

日前，《中国政府采购报》记者从全国政府采购计划信息统计批量集中采购培训班上获悉，今年，中央单位批量集中采购拟在原有的台式计算机和打印机这两个品目的基础上，增加7个新品目，空调位列其中。据了解，空调之所以成为批量集中采购拟新增品目，主要是考虑到空调具有通用性强、技术规格统一、便于归集等特点，符合批量集中采购对品目的要求。

空调批量采购倒计时

无疑，此次全国政府采购计划信息统计批量集中采购培训班上透露的消息吹响了中央单位空调批量集中采购的“集结号”。

其实，中央单位试点空调批量集中采购的说法并不新鲜，早在两年前相关部门就已提出，要在中央单位批量集中采购试点经验总结的基础上，逐步挑选合适的品目制定参考配置，扩大批量采购实施范围，空调由于其产品型号相对简单、市场成熟度较高而成为首批考虑扩围的产品。而此次批量集中采购向7类品目扩围的提出，真正将空调批量集中采购提上日程。

对此，一位采购负责人在接受记者采访时表示，目前由于关于空调批量集中采购的产品标准、参数配置及操作规则等都还没有真正出台，所以对于空调批量采购怎么开展还很难说清楚。该负责人认为，由于与台式计算机、打印机产品有着一些不同的特点，空调批量集中采购如何实行还有许多值得进一步探讨的地方。

谈到空调的批量集中采购，有关专家表示，尽管对空调实行批量集中采购具体如何操作不太了解，但是单纯从批量集中采购的角度来看，这种做法是值得肯定的。中央单位批量集中采购试点既是推进政府采购制度改革遏制超标采购的必然要求，又是贯彻落实党中央、国务院厉行节约要求，推进党风廉政建设的一项重要措施。

事实上，中央单位并非空调批量集中采购的第一块“试验田”。早在去年7月，福建省便率先试水空调批量集中采购，该省第一期空调批量集中采购便取得开门红，充分验证了这一集中采购方式的价格优势和规模效益。与此同时，个别地市及区县也对空调批量集中采购进行了初步尝试，尽管一些做法与真正的批量集中采购有些距离，但也为空调批量集中采购的进一步推广打下了一定基础。

操作规则尚待出台

空调实行批量集中采购进程的加速，让人们对于具体的操作规则充满了期待。试点成果已有目共睹。但是，空调实行批量集中采购到底能取得怎样的效果，由于相关规则尚待出台，目前还难给出定论。对此，一位中央单位采购负责人向记者表示了他的忧虑。他认为，由于一些中央单位空调采购较为零星，一般情况下只有几台，有时空调采购作为工程采购的一部分而不会单独进行采购。因此，较小的采购规模是否能够通过集中产生明显的效果，在操作规则尚未明确时还很难说。

值得一提的是，近年来，作为更能体现集中采购规模优势和集中效益的采购方式，中央单位的批量集中采购试点工作取得了显著效果。

2009年，财政部印发《关于进一步做好中央单位政府集中采购工作有关问题的通知》，提出实行项目归集，积极开展批量集中采购试点工作的要求。2011年，财政部印发《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》，中央单位批量集中采购试点工作得到进一步重视。据了解，自2009年8月开始，中央单位对部分采购规模需求大、次数频繁、技术规格较为标准的采购项目试行批量集中采购，试点品目为台式计算机和打印机。迄今为止，历经多期公开招标，批量集中采购的集中优势和效益愈发显著。

国采中心公布的最新统计数据显示，从2011年7月份试点开始、历经15期公开招标的中央国家机关批量集中采购，其中标产品单价大幅低于参考配置限价，平均资金节约率逾15％；采购周期从初期的36天缩短到了现在的22天。