树立适应政采未来发展的科学理念

财政部国库司（国库支付中心）副主任王绍双在“光荣与梦想·中国政府采购高峰论坛2012”上提出

树立适应政采未来发展的科学理念

本报讯 记者王珅报道 在承前启后的关键期，要总结实践中的成熟、创新理念，借鉴和吸收其他国家的先进理念，形成适应未来政府采购发展形势和特点的科学理念。12月17日，在由中国政府采购报社和中国政府采购新闻网主办、中联重科股份有限公司承办的“光荣与梦想·中国政府采购高峰论坛2012”上，财政部国库司（国库支付中心）副主任王绍双作出上述表示。

会上，王绍双对《政府采购法》颁布实施10年来，我国政府采购制度改革取得的成效进行了总结。他指出，在即将踏入《政府采购法》实施的第二个10年之际，一方面，应清醒地认识到，政府采购尚未达到制度设计的预期目标，改革任务依然艰巨。另一方面，综观国情、世情，特别是党的十八大报告提出了深入贯彻科学发展观、完善社会主义市场经济体制、推进经济体制改革的新要求，政府采购改革和实践被赋予了新的使命和责任，同时也迎来了大有可为的重要战略机遇期。

“实践证明，坚持什么样的理念，直接影响改革的发展方向和实践的推进程度。在这样一个承前启后的关键期，我们比以往任何时候，都更需要总结实践中的成熟、创新理念，借鉴和吸收其他国家的先进理念，形成适应未来政府采购发展形势和特点的科学理念。”结合当前实际，王绍双提出应树立5种理念：

一是更坚实地贯彻法治理念。党的十八大报告提出，法治是治国理政的基本方式。要弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法、尊法、守法、用法意识。《政府采购法》的生命力在于贯彻执行，政府采购制度的生命力在于一切政府采购行为以法律制度为准绳。从今后的发展来看，政府采购的规范化程度在根本上将取决于法治理念的贯彻实施程度。

二是更体系化地树立绩效理念。在改革的初级阶段，政府采购规模以及节资率等成为衡量政府采购工作的重要指标。随着政府采购实践的发展，需要在扩面增量的基础上，重点抓好采购质量和效益，同时将全生命周期、物有所值等先进理念引入政府采购工作中，构建起政府采购综合绩效评价体系，以彰显政府采购制度的先进性和蓬勃的生命力。

三是更深层次地实践集约理念。政府采购的制度优势、政策目标和综合效益，只有建立在一定的规模之上才能得到有效发挥。以集中采购为主导，是现阶段我国政府采购制度改革的基本理念之一。在过去的实践中，我们对集中采购的认识不断深化，集中采购的实现形式逐渐由采购事务的集中转向采购需求的集中，由名义上的集中转向实质上的集中。未来的政府采购实践需要进一步总结成熟的经验，在更深层次、更广范围推进政府采购迈向真正的集中。

四是更广泛地执行公开理念。公开，是政府采购的基本原则之一，也是社会公众日益高涨的权利诉求。党的十八大报告提出了推进权力运行公开化、规范化，完善政务公开和各领域办事公开制度，加强民主监督、法律监督、舆论监督等方面的新要求。今后的政府采购公开工作，需要继续推动从采购基本信息公开向采购的具体过程公开，从部分环节公开向全流程公开的转变，使政府采购“阳光工程”更阳光。

五是更优质地践行服务理念。完善政府购买公共服务，对于转变政府职能，推动政府管理创新，提高行政效率具有重要意义，将对构建服务型政府发挥重要作用。政府采购的服务，既体现在服务经济社会发展大局和财政中心工作方面，也体现在服务采购人、供应商以及广大社会公众方面。如何在改革中围绕大局和中心工作提供保障服务，在采购的管理与执行中提供优质服务，是政府采购工作面临的新的实践课题。

王绍双表示，在此基础上，各方要锐意进取，真抓实干。一是以开展加入GPA谈判为契机，结合谈判进程，继续完善以《政府采购法》为统领、以部门规章为依托的政府采购法律制度体系。二是以深入推进的公共财政改革为依托，增强政府采购与其他财政改革的协同配合，使政府采购更好地服务于公共财政改革框架。三是以推进服务项目采购和完善工程管理制度为重点，推动政府采购实施范围的拓展和职能的延伸。四是以完善政策体系和执行机制为重点，建立与我国经济社会发展相匹配的政府采购政策功能体系。五是以信息化和标准化为突破口，进一步提升政府采购科学化精细化管理和执行水平。六是以专业化、职业化为支撑，不断推进政府采购组织建设与人才队伍建设。七是以塑造政府采购精神风貌为内涵，凝聚政府采购向心力，培育政府采购战斗力。

共有200余位来自全国各省、市、直辖市政府采购监管部门、集中采购机构，中共中央直属机关采购中心、中央国家机关政府采购中心、全国人大机关采购中心、有关部委、武警、总装备部有关部门，第三方认证机构及相关企业的代表出席了本次论坛。

财政部国库司（国库支付中心）副主任王绍双，财政部财政科学研究所所长贾康，湖南省财政厅党组成员、纪检组长宋华，中国财经报社副总编辑苗福生等领导出席此次论坛并讲话。论坛以光荣与梦想为主题，总结了《政府采购法》颁布实施10年来，我国政府采购制度改革的成就；探讨了当前实践中面临的关键问题；交流了未来改革的愿景及思路，受到与会代表的欢迎。