北京工业大学政府采购为学校建设提供有力保障

北京教工委系统政府采购工作巡礼（一）

编者按：《政府采购法》颁布实施的10年间，北京教工委系统的政府采购工作和全国政府采购改革一起，经历了从起步初创到深化改革的过程。本版特开辟专栏介绍该系统政府采购改革工作。

北京工业大学政府采购为学校建设提供有力保障

从起步到深化改革，10年间，北京工业大学政府采购规模逐年扩大，政策功能得到了越来越充分的发挥，采购工作逐步走向规范化、科学化，为学校“十五”、“十一五”及“211工程”建设提供了强有力的物质条件保障，较好地服务于学科建设、科学研究和人才培养。2011年，全校政府采购规模达2.2亿元，占全校财政支出的三分之一。

健全制度

规范流程 标准操作

健全制度。实施政府采购以来，学校不断加强制度建设，结合相关法律法规规定，出台了一系列政府采购规范性文件，包括2006年印发的《北京工业大学非政府采购项目管理规定（试行）》、2007年印发的《北京工业大学采购工作规范》、2010年印发的《北京工业大学招标管理办法》以及今年印发的《北京工业大学政府采购招标代理机构招标业务管理办法》等，并每年更新《北京工业大学采购工作指南》，使政府采购工作逐步走向规范化和科学化。

规范流程。为了规范政府采购代理机构的业务工作，学校对涉及政府采购的工作岗位制定了严格的工作流程，印发了《北京工业大学政府招标采购流程》、《北京工业大学非政府招标采购流程》、《北京工业大学协议采购工作流程》、北京工业大学进口设备申报流程图、北京工业大学进口设备采购流程图等，使采购流程更加标准化、规范化。

标准操作。对于工作流程的每一个环节，制定了详细的流程工作要点，确保每一个环节执行的完备性和可靠性，如《政府采购技术参数表审核要点》、《政府采购合同审核要点》等。每年专款批复到校后，召开全校专款执行会，请各个项目负责人和学科带头人参加，将当年的新文件及新规定进行统一部署。

跟踪式管理系统

助推管理效率

为进一步加强政府采购的全过程管理和监控，学校建立了一套专门用于设备采购执行的跟踪式管理系统。主要功能模块包括政府采购项目执行模块、外贸委托合同模块、非政府采购管理模块、项目信息查询模块、数据统计模块、安全管理模块、登录日志管理模块等。该系统上线后，大大提高了设备采购管理效率，提高了设备采购管理的安全性，实现了仪器管理采购的信息化和自动化。

遴选+考核

强化代理机构业务管理

根据《北京工业大学招标代理机构考核遴选办法》的规定，只有通过遴选取得招标代理机构资格的机构，才能成为北京工业大学招标代理机构（有效期为2年）。该办法规定了招标代理机构的遴选范围、遴选程序、遴选评议主要内容、遴选评议办法、招标代理机构资格的取消等。

除了资格遴选，学校制定出台了《北京工业大学政府采购招标代理机构招标业务管理办法》，以规范代理机构的业务工作，加强学校对代理机构的管理，促进和健全学校政府采购工作过程的规范严谨与高效有序。该办法规定了招标业务流程与服务要求、收费标准、监督与考核等，提出了明确的服务要求，包括签订代理协议、标书论证、编制招标文件、发布招标公告、组织开标、发出中标通知书、质疑和投诉的处理等19项具体内容。

在考核方面，学校制定了《北京工业大学政府采购代理机构中期考核细则》，对采购代理机构业绩进行中期综合考核。考核内容包括接受代理、组织协调、工作效率、服务意识、专业水平、人员素质、公告信息、备案资料、配合监督检查等9个方面。

（北京工业大学国有资产与实验室管理处/供稿）