严格采购程序 提升政采公信力

2012年国务院侨办国有资产管理暨政府采购工作培训班举行，国务院侨办党组成员、秘行司司长熊昌良对做好侨办系统政府采购工作提出总体要求——

严格采购程序 提升政采公信力

本报讯 记者冯艺 通讯员 李进卿报道 “积极发挥政府采购‘阳光制度’的特点，在采购行为的公开、公平、公正与效率上下功夫，做到程序完备、过程透明、政策落实、效果满意，切实提升政府采购公信力，不断完善采购运行机制和监管体制。”这是国务院侨办党组成员、秘行司司长熊昌良日前就围绕服务侨务中心工作和发展大局做好侨办系统政府采购工作提出的总体要求。

近日，2012年国务院侨办国有资产管理暨政府采购工作培训班在暨南大学举办。开班式上，熊昌良总结了一年来侨办系统国有资产管理和政府采购工作的开展情况，结合当前工作形势，着重分析了今后一段时期国有资产管理和政府采购工作将面临的新情况、新任务，并对如何进一步推进和完善侨办系统国有资产管理和政府采购工作提出要求。

熊昌良指出，各单位要进一步统一思想，充分认识国有资产管理和政府采购工作的重要性，积极发挥服务与管理的作用，将国有资产管理和政府采购工作与财务管理、预算管理有机结合，尤其要在制度建设上下功夫、在管理精细化程度上下功夫、在创新工作手段上下功夫。同时，紧紧围绕服务侨务中心工作和发展大局，以深化服务职能，推进科学管理、系统管理和信息化管理为主线，进一步加强制度建设、机构建设和队伍建设，全面提升国有资产管理和政府采购工作质量和工作效率。

针对当前政府采购工作呈现的新特点，熊昌良提出了3点总体要求：一是进一步严格政府采购工作程序。积极发挥政府采购“阳光制度”的特点，在采购行为的公开、公平、公正与效率上下功夫，做到程序完备、过程透明、政策落实、效果满意，切实提升政府采购公信力，不断完善采购运行机制和监管体制。二是加强政府采购计划性管理，严格执行政府集中采购规定。以“公开透明、依法规范、成本效益”原则，进一步夯实采购制度基础，扩大政府采购的范围，推广制订年度政府采购计划的做法，构建配套衔接的规章制度体系，积极推进政府采购信息化建设，优化采购流程，提升采购效率。三是与相关部门密切合作，齐抓共管。政府采购工作是一项系统工程，涉及面较广，与很多部门有着密切关联。为此，一方面要加强和改进政府采购预算管理，落实政府采购政策性功能，切实履行政府采购管理监督责任；同时还要充分发挥各职能部门的职责和力量以形成合力。

熊昌良强调，随着政府采购工作的逐步推进，也存在不少亟待解决的问题，例如预算执行进度和政府采购效率的矛盾；预算管理与政府采购预算编报的配合问题；政府采购工作执行中与监管部门的配合问题。这些问题的解决，一方面要认真学习政府采购有关规章制度，既要严格执行程序，又要加强政府采购计划性管理；另一方面，各单位内部涉及政府采购部门切实需要通力配合，在职责划分清晰的前提下，坚持“管采分离”的原则，建立以监察部门全流程监管的监督机制。

培训班邀请了财政部教科文司、国库司、中央国家机关政府采购中心有关部门及处室相关负责人就国有资产管理、政府采购等紧贴工作实际的内容为参训学员进行了专题授课。共有来自国务院侨办机关和各直属单位国有资产管理及政府采购工作部门约60余名学员参加了此次培训。

熊昌良

参加培训班的领导和学员合影留念。国务院侨办/供图

当前政府采购工作呈现三大新特点

——国务院侨办党组成员、秘行司司长熊昌良在2012年国务院侨办国有资产管理暨政府采购工作培训班上的讲话（摘要）

一是各单位、各部门政府采购的范围和方式不断扩大和增加。主要表现在：通过修订、完善中央预算单位政府采购目录和标准，逐步扩大政府采购涉及范围；通过长期实践，协议供货、定点采购、网上竞价等采购组织实施方式不断创新。

二是以公开竞争为核心、以“管采分离”机制为支撑的政府采购制度体系进一步完善，有效地规范了采购行为。各单位以《政府采购法》为统领、以部门规章为依托的政府采购框架基本形成。“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制得到完善。依法采购意识不断强化，自由随意采购现象逐步得以消除，“用更少的钱办更多的事”的理念深入人心。以“集中采购为主、分散采购为辅”的采购模式有序运行，以公开招标为主要采购方式的格局进一步巩固。

三是政府采购监管方式不断创新，积极发挥预防腐败作用。各单位行政、财务、监察、审计等部门通力合作，密切配合，切实加强采购单位、采购工作的监督检查；不断完善适应发展要求的监管手段，有效地推动了政府采购廉政建设。