招标代理的专业高效服务特点突出

招标代理的专业高效服务特点突出

■  周若军     

中国招标代理机构队伍的成长，伴随着中国招标投标活动的兴起和发展。1980年，世界银行提供给中国第一笔贷款，要求采用国际竞争性招标方式开展项目采购与建设活动，招标代理机构随之应运而生。1984年，中国成立了第一家招标代理机构。随后，在北京、天津、上海等8个城市开展机电设备招标代理机构招标的试点，在这一过程中，代理机构表现出了专业化和高效服务的突出特点，招标代理业务逐步向全国推广，并普遍应用到中国的基本建设工程、技术改造项目中。2000年，《招标投标法》颁布实施以后，商务、住房城乡建设、财政、发展改革等招投标相关行政管理部门结合各自行业的特点，陆续发布了招标代理机构资格管理办法，推进了招标代理行业的制度化。

2000年，商务部依据《招标投标法》出台了相关管理办法，开始认定机电产品国际招标代理机构的资格。今年6月，依据《招标投标法实施条列》，修订并发布了新的《机电产品国际招标机构资格管理办法》，以资格管理为着力点，通过准入制和等级制来引导和约束招标代理机构的行为，规范招标投标活动。

目前，商务部共认定机电产品国际招标代理机构223家，其中甲级117家、乙级24家、预乙级82家，从事亚行贷款项目的有15家。10年来，机电产品国际招标代理机构共完成国际招标项目超过11万个，累计招标代理金额2000多万美元，通过招标为项目业主节约资金的比率达14.8%。

同时，商务部非常重视对招标代理机构的监督管理，严肃查处违规行为。商务部发布的《机电产品国际招标投标实施办法》明确了招标代理机构应当承担的法律责任，有违规行为的将受到相应处罚，相关业务人员也将被暂停或取消招标职业资格。

此外，商务部一直致力于培育高素质的招标代理机构队伍。每次认定新机构和出台重大法规政策时都组织专题培训。并在日常工作中，为招标代理机构提供政策咨询，指导其建立健全内部管理制度、加强行业自律、拓展服务范围、提高服务质量。经过多年努力，一批熟悉国内外招标制度、掌握国内外市场情况、了解国际采购规则和惯例，能够综合运用经济、法律等手段为企业服务的国际招标代理机构已经形成，并在逐步完善和发展。（作者系商务部机电和科技产业司原副司长）