扭紧服务类采购“监管阀”

扭紧服务类采购“监管阀”

■ 高志远 张洋

随着国家公共服务和政府自身服务需求的快速发展，服务类采购越来越多地进入到人们的视线，服务类采购在政府采购中所占的比重也越来越大。但由于服务类采购对象复杂，所涉及的领域宽、范围广，目前服务类采购还存在采购履约不到位，执行走样等问题，这固然有供应商和采购单位的个体因素，同时也反映了履约监管薄弱等问题，应切实采取措施加以解决。

其一，完善监管手段。一是继续完善网络监管系统，改进数据信息的实时传送及分析功能，确保监管及时有效。二是做好统计分析，通过数据分析发现协议服务中出现的问题及其规律性，做好事前预防，更好地开展好协议监管工作。三是要适当扩大现场检查的范围和力度，督促供应商自觉履约。四是建立协议供应商履约档案，及时记录供应商投标履约信息，奖诚罚懒，确保供应商诚信投标。

其二，明确规范细则。国家应专门制定规范服务类政府采购的法规或由有关部门制定相关的规范性文件，对服务类采购的范围、内容及采购方式作出统一的规定，明确具体的服务类采购目录和采购限额标准，制定统一的技术标准和评定标准。各地再立足实际，根据国家标准制定地方性标准，使服务类采购有规可循，有章可依。

其三，加强预算管理。依法加强服务类采购预算管理，用财政预算和政府采购预算来规范、约束预算单位和服务类采购行为，在编制政府采购预算时，可将服务类项目单独列出，独立编制服务类政府采购项目预算，在项目实施过程中，要依照预算进行管理和控制，对各预算单位执行政府采购政策、制度的情况进行监督检查，以维护财政预算和财经纪律的严肃性。

其四，强化队伍建设。通过有计划、有针对性地培训，加强政府采购工作人员对政府采购业务知识、相关法律的教育培训，造就高素质的政采机构管理和操作人才，以便更好地开展服务类采购项目的监管和执行。

 (作者单位：河北省沙河市财政局)