软件行业发展离不开政采支持

【BASS杯服务类政府采购有奖征文27】

◆主办单位：财政部国库司（政府采购管理办公室） 中国政府采购报社

◆协办单位：北京服务外包企业协会

 软件行业发展离不开政采支持

随着软件产业在中国的快速发展，无论是企业还是政府在信息化方面的需求都越来越旺盛。这给软件企业带来更多的机会，加速了政府与软件企业供应商之间的合作进程，无疑也推动了政府采购的制度化、合理化。

软件产业的发展趋势

今年前4个月，我国软件产业保持较平稳发展，但由于竞争加剧、优惠政策落实较慢、国际市场需求下降等因素影响，收入增幅有所回落，出口持续放缓。具体特点分析如下：

1.收入保持稳定增长，但增幅有所回落。今年1-4月，我国软件产业实现软件业务收入6520亿元，同比增长26%，增速低于去年同期1.9个百分点，比一季度回落0.4个百分点。

2.咨询和运营类服务收入保持快速增长，占全行业比重达4成。1-4月，信息技术咨询服务、数据处理和运营服务分别实现收入589和1074亿元，同比增长31.7%和36.2%，分别高于全行业增速5.7和10.2个百分点，2项服务收入已占到全行业25.5%，比去年同期提高1.6个百分点。软件产品和信息系统集成服务增长较为平稳，分别实现收入2158和1362亿元，同比增长22.5%和20.8%。

3.软件出口持续放缓，外包服务增速回落。自2011年下半年以来，软件出口增速始终在20%以下，低于全行业增速10个百分点。今年1-4月，软件出口增速继续回落，实现出口104.7亿美元，同比增长10.2%，增速低于去年同期13个百分点。其中，外包服务出口20.4亿美元，同比增长23.6%，低于去年同期24.3个百分点。

4.西部地区增势突出，中部地区下滑明显。西部地区软件业持续高速增长，1-4月完成软件业务收入661亿元，同比增长30.6%，增速高出全国平均水平4.6个百分点，其中重庆、陕西增速均超过30%；中部地区增长乏力，今年前4个月完成软件业务收入170亿元，同比增长17.8%，增速低于去年同期6.1个百分点，低于全国平均水平8.2个百分点。

5.中心城市增速放缓，服务化程度高出全国。1-4月，全国15个副省级中心城市实现软件业务收入3537亿元，同比增长26.7%，增速比一季度回落4.2个百分点，其中南京、哈尔滨、济南和杭州的回落幅度较大。

软件企业需要更多支持

根据以往数据来看，在IT领域，微软、戴尔、英特尔等国外品牌占据了政府采购市场的大半江山。政府部门、企事业单位或其他机构一般性地采购和使用外国软件产品，正常情况下不会有安全问题。但软件毕竟是一种特殊的商品，通过一定的技术手段，它可能被制造者或是黑客异地控制。这就给国家信息安全带来了严重的安全隐患。

目前我国软件产品的技术水平已与国外并没有太大差距，但由于科技创新的成本相对较高，所以在价格上并没有太大优势，无法形成强大的竞争力。

中国产品只有不到4%的自主知识产权率，表明中国传统企业在技术层面上缺乏创新的动力，多是采取“拿来主义”，一味模仿国外技术，但又无法获得核心技术，从而使得生产技术沿着滞退路径发展。

政府采购市场额度大，涉面广。如政府采购坚持支持科技创新型供应商的理念，在同等条件下优先选择采购创新型企业的产品，将会极大提高企业进行科技创新的积极性，从而带来产品技术含量的提高，并有助于生产方式的转变。

由此看来，中国企业的创新离不开政府采购的支持。从软件企业的角度来看，国家可出台一系列政策鼓励支持企业创新。通过各种软件专项基金、税收优惠政策、政府采购政策等手段，加大对软件企业的支持力度。用强大的购买力来推动企业批量生产，降低成本；用合理科学的采购机制促使软件产品生产逐步走向规模化、成熟化。

(文思创新软件技术有限公司供稿)