政府IT服务采购的合作模式
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BASS杯征文 时间：2014-02-21 10:58:43 发布：管理员
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■ 韩洁 李晓妍
随着建设服务型政府的不断深化，IT服务需求的不断增加，政府部门将IT服务外包是一种双赢的选择。博彦科技根据客户的成熟度和需求的不同，提供了4种可以共存的合作模式，即Staffing、Team、ODC（Offshore Delivery Center）和GSC（Global Service Center）。
四种可并存的合作模式
Staffing模式就是服务提供商派遣技术人员到客户方进行现场工作。该模式的优势有：一是比较容易开展，将安全性要求较低、非核心竞争力的职位所需人员，由服务提供商提供即可。二是安全系数高，便于安全管理。三是客户方的项目经理根据需求，面试选拔合适的供应商候选人，负责项目进度和质量的把控。四是沟通方便。其劣势是：一是外派员工缺乏归属感，存在福利待遇等的差异，容易造成员工的不稳定；二是业务的继承性和团队合作性较弱。
该模式最关键的问题是人员的稳定性。博彦科技通过销售经理、运营经理、招聘经理等角色安排，对员工的稳定性起了很大作用。销售经理主要协助客户理清外包思路，梳理外包需求；招聘经理负责组织招聘团队，协调内部资源，负责招聘外部人员；运营经理了解客户对项目成员的反馈，定期和项目成员谈话，组织员工培训和活动，了解和解决项目成员的动向和问题，增强员工在客户方工作的归属感，降低人员流失。
Team模式是指整个项目团队包括项目经理由供应商负责组建，并在客户方工作。客户方负责人主要负责选拔项目经理，项目经理选定后，由其负责在供应商内部协调资源，组建团队。该模式的优势有：一是项目团队认同感强、合作性好。二是信息安全性高。三是沟通协调工作减少。其劣势是：由于各小项目团队可能由不同的服务供应商负责，team之间的合作及资源协调受到了限制，另外不同team之间不能共享资源。针对该模式，博彦提出了传帮带的运营策略。首先选定team组长，一般是在技术上有专长又有一定管理能力的人；其次，组长按照项目安排选拔关键成员，有效地将项目情况传递给关键成员，关键成员对其他成员进行培训，实现经验和信息的传承。
ODC模式将交付中心建在了服务供应商方。客户方通过资质认定和考核，决定将项目由供应商负责主导和安排，客户方起到监督作用。该模式的优势有：一是客户节约成本。二是有利于供应商资源的协调。三是对一个客户来讲，不同项目间知识的共享，经验的传承也是最有效的。对于该模式，很多客户最担心的是安全问题，博彦科技为客户提供了一套安全管理措施，并按照CMMI5标准管理项目，确保项目成功。
GSC模式不仅是将交付中心或者项目沟通协调者建在了服务供应商方，而且是靠近客户的地方，例如和客户在一个园区或一幢楼。对于很多在世界各地设点的客户，此种模式很受青睐。该模式对于外包供应商的管理能力有较高的要求，只有规模较大、在ODC模式中管理能力较强的服务供应商才可以做好GSC。
适合政府用户的模式
针对政府部门的IT采购，由于目前处于初始阶段，笔者建议先采用Staffing模式。该模式对于供应商的甄选比较容易，主要考察供应商的规模、提供人员的速度及人员的基本管理能力。政府部门只要有专人负责协调各个部门的人员需求、面试即可。
当Staffing模式运行一段时间，政府部门可以将供应商进行整合，削减服务质量不好、规模小的供应商，实行Team运营模式，同时可以采用项目招投标的形式。
Team模式对于供应商的甄选主要体现在：供应商的稳定性、人员的稳定性、质量及项目管理能力。对于政府部门而言，该模式可以降低协调人员的工作量，协调人的重心是监控，评估各供应商的服务提供能力及项目执行质量。
当政府部门与供应商合作时间较长，对供应商有一定的信任之后，可以考虑采用ODC或者GSC模式。此两种模式对政府部门的项目管理能力水平提出了较高要求，包括文档的完整性、项目的跟踪、需求满足度跟踪等。
（作者单位：博彦科技股份有限公司）
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