政采法制化：一直在路上，从未有停歇
在与他面对面进行采访的1小时里，听他畅谈十几年来的亲身经历，就像在聆听供应商眼中的政府采购编年史。宋京华既见证了中国信息化建设的高速发展，又经历了政府采购从无到有，从无法到依法的全过程。回想起参与政府采购的诸多经历，宋京华感慨良多，伴随着他的讲述，一幅描绘政府采购进程的画卷在记者面前徐徐展开。
信息化发展推进政府采购市场大繁荣
见面落座，话题自然是从IT行业的崛起以及我国政府采购最初的样貌谈起。上世纪90年代中期以前，政府采购主要是以部门为单位的零散采购为主要形式。随着形势的变革、信息化时代的来临，办公设备更新的速度加快，带动了采购金额不断扩大，政府采购市场日渐增长。当时的情形，宋京华至今印象深刻：“在1995年前，政府办公用品主要是纸、笔及少量的计算和打印设备。当时，市面上一台电子计算机的价格在1.5万元到2万元间，政府办公用机的采购量很小，而国产品牌几乎没有市场。”
随着信息化高速发展，政府领域开始出现单机办公。到了2000年左右，互联网进入了社会大众的视野，人们开始利用互联网获取信息、收发邮件，并应用于办公与经营领域，部分政府部门开始探索联网办公。在很短时间内，政务办公进入了网络化时代。而以电脑为代表的IT产品价格也从最高时的2万元下降到了1万元左右。“那时有一款9999元的电脑，叫‘万元奔腾’，颇受欢迎。在短短的几年时间里，随着信息化建设的不断加快，IT产品成为了政府采购的主流产品。”宋京华回忆道。
行走于IT产业与政府采购市场，让宋京华站在了更高的角度。同时，他的视野具有了更多的兼容性。在他看来，政府采购市场的发展首先是依托在政府办公和应用的升级上，同时以大量的政府管理事务为依托，以现代化高科技为手段。有了应用，政府采购市场才有发展契机。
政府采购市场发展初期，品牌繁多，商业环境不太成熟。在这种大背景下，2002年6月，《政府采购法》应运而生。“也就是说，应用创造了需求，需求带动了规范的诞生。”宋京华如是说。
规范市场，《政府采购法》功不可没
对于所有积极参与政府采购活动的供应商来说，《政府采购法》的颁布恰如久旱逢甘霖般珍贵。宋京华认为，《政府采购法》的诞生在法治框架下规范了市场，从采购资金的预算、拨付到采购流程与当事各方权利义务的确定及监管部门的职责等多方面均以法条的形式确定，为供应商依法参加政府采购活动提供了依据，使快速增长的市场得到了有效的规范管理，功不可没。当然，《政府采购法》的出台仅仅是政府采购法制化进程的起点。在此后的10年间，监管部门、执行部门、行业媒体等各方还进行了很多尝试，力求更加完善政府采购法规制度。
从政府采购的作用来看，政府采购的本质要求是花最少的钱买最好的东西，既满足采购人的需求，又能最大程度上节约国家财政资金。从更深层次上说，政府采购还是国家政府公信力的重要标志。
站在政府采购的专业视角，宋京华这样总结《政府采购法》颁布10年来的成就。他说，《政府采购法》颁布10年来，这一制度的发展牢牢跟上了信息化的发展形势，也跟上了政府管理科学化的需要。10年来，相关各方在实践中总结出了很多经验，也为下一步完善政府采购法律和制度奠定了基础。最为可喜的是，10年间，政府采购在执行过程中节约了大量的财政资金。这一点，社会各方有目共睹。在供应商方面，通过10年的不断规范，一些动机不纯、行为不规范、投机取巧、缺乏正当经营理念的不法供应商被淘汰，进一步净化了政府采购市场。
下一个10年，大有可为
当记者问起宋京华对政府采购制度下一个10年有何期盼时，他这样告诉记者：“过去10年，对于我国政府采购制度的发展而言，只是一个节点；接下来的新一个10年，形势又会有新的变化。”宋京华表示，从政府采购节约财政资金角度来讲，就有很多课题需要各方思考。在政府采购的政策功能方面，如何将节能环保理念落到实处也应当受到格外重视。这一点，事关子孙后代。为了不给后代留下环境账单，政府采购应以身作则，带头应用更为节能、环保的产品。
站在供应商的角度，宋京华认为，研发生产节能环保产品，尽管从短期来看成本高，但从长远角度看，规模形成了，成本与产品价格就自然会下降。当然，落实节能政策需要政府采购领域各方的大力协作，包括采购人用电量的规划、预算金额的合理配比、产品回收成本的设定乃至资源的需求等方面。基于对IT产业发展走势的判断，“在未来的10年，云计算、经济全球化及政府行政透明度的提高都会对政府采购制度的发展带来积极影响。尽管具体情况还无法预知，但可以预见，在各方的积极推动下，政府采购制度一定会在法制化的进程中收获更多的进步。”在采访最后，宋京华道出了对我国政府采购制度继续发展的热切期盼。
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宏碁“牵手”方正：战略合作下的双赢
截至今年8月，宏碁、方正“牵手”合作2年整。当年的舆论喧嚣过后，外界对于两家合作的细节事宜以及2年来的合作成果罕有关注。但很多政府采购业内人士对于二者合作后在产品销售的分工、售后服务等与政府采购市场息息相关的问题一直都较为关心。
在采访中，宋京华向记者介绍了宏碁、方正合作的操作方式、目前公司的业务定位及合作后的运作情况。2010年8月4日，宏碁公司与方正公司正式公布双方合作规划，宏碁负责运营方正PC的大部分业务，包括针对中国市场的PC产品规划、营销以及供应链管理。方正PC售后服务网络亦成为宏碁的售后服务提供商。方正PC业务受益于宏碁的规模效应及其高竞争性的移动产品的产出能力，而宏碁可凭借方正PC积累的资源进一步完善销售渠道和服务网络，提升竞争力。
宏碁中国区与方正电脑业务属于合作关系,由宏碁运作方正电脑品牌。方正电脑业务团队的大部分人加入宏碁公司。目前在政府市场上，宏碁品牌与方正品牌的产品并行提供，由采购人自主选择。产品线包括台式机、笔记本、服务器、PAD、手机及云计算的实质性解决方案等。
宏碁与方正品牌合作之后，方正从本土品牌上升为全球品牌，其品牌含金量得到增加。在品质提升的同时，方正产品的价格没有提升，这就使得产品的性价比更高。对于宏碁而言，合作后，宏碁整体管理运作成本得到降低，前端市场份额有明显提升，品牌管理团队的经验更加丰富。二者的合作使方正PC业务与宏碁在产品提供、供应链及渠道覆盖上发挥出强大的整合作用，以促使双方业绩的共同增长。
目前，宏碁公司基本的业务定位是：宏碁是中华民族的品牌，也是全球品牌。宏碁在海峡两岸经贸合作过程中起积极促进作用。宏碁公司的价值定位是为客户提供未知世界的工具、平台和技术。（梁爽）
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