大连巧借电子化打造长效培训机制

 ■ 本报记者 朱颖
 
       在大连市，采购代理机构、评审专家、采购人及供应商，只需开通专有帐号，轻点鼠标登录在线培训平台，40小时政府采购专家课程及2000道相关试题便可直达电脑桌面。
       据了解，大连市财政局联合东北财经大学政府采购研究所历时2年共同开发的大连市政府采购远程培训考试系统已于今年7月正式开通。该系统为大连市4000余名评审专家、500余名采购代理从业人员以及采购人带来了全新的学习、考试体验。统一的在线学习、考试平台的搭建，为大连市建立可延续的政府采购培训机制迈出了实质性的一步。培训考试有“纲”可循
       大连市政府采购远程培训考试系统并非凭空生成，而是历经了2年的调研准备，且有“纲”可循。
       2011年12月，大连市财政局以评审专家培训考核为试点，率先制定了《大连市政府采购评审专家培训考试大纲（试行）》，分别从政府采购法规、实务、案例3个方面对评审专家的政府采购知识掌握进行了具体要求，同时对考试目的及如何贯彻实施作出了全面周密布置。更为重要的是，该考试大纲明确了电子化远程教育的发展方向，并提出将采用现场培训及网上远程教育等多种方式完善专家培训制度，通过考核确定政府采购评审专家资格和继续从业资格。
       “怎么组织政府采购各方当事人集中学习？如何解决培训师资缺乏的问题？我们想借助电子化的手段来破解政府采购培训工作中的实际困难。”据大连市财政局政府采购管理办公室副主任张天弓介绍，在打造培训机制过程中，以“纲”为先的做法是一种新的尝试，这可以使培训、考试变得更有章可循，也是政府采购走向规范化和标准化的必然途径。
以在线平台为依托
       仅就技术层面而言，要实现远程培训并非难事。但如何提供高质量的课程内容,同时满足不同采购当事人的培训需求，才是系统实现可延续性的关键。
       据了解，今年4月大连市政府采购培训班的举办为培训系统的建立提供了丰富的影像内容和课件资料，培训系统中，由10位业内专家主讲的40小时精品课程涉及政府采购法规、案例和实务操作等诸多方面。“这一步我们解决的是质的问题，是培训的系统性和权威性的问题。”据张天弓介绍，作为一个开放的系统，随着新政策法规的颁布，系统内的课件和题库都将持续更新，通过动态管理实现授课质量的高水准。
       此外，该系统通过整合高质资源，还可以提供针对学员制定个性化的培训、考试计划服务。
以打造长效机制为目标
       由于采购各方当事人的考评需求不尽相同，依托平台建立的从业人员培训、考核机制也各具特色。
       据了解，该系统已经实现与现有专家库管理系统的无缝结合。根据《关于大连市政府采购评审专家参加在线培训的通知》的规定，评审专家需要在线培训考核满10小时后，才能进入在线考试平台，其考试成绩会直接录入专家库，从而与专家考核、筛选实现信息对接。
       由于辽宁省已全面实现采购代理机构从业人员持证上岗制度，该系统在设置上已经为实现持证上岗管理作好了准备。代理机构从业人员在经过远程培训后，可通过网上报名参加每周二、周四举办的集中考试，考试通过者可获得省财政厅颁发的采购从业资格证书，从而解决了代理机构人员流动快、资质考核不及时等难题。
        对于采购人而言，随时登录在线平台，可以在日常学习中不断丰富政府采购领域相关业务知识。
       “学习、培训本身是一个细水长流、日积月累的过程，如果能够排除场地、时间、地域等干扰因素，坚持长抓不懈，我相信大连市采购各方人员的素质会有大幅提升。”张天弓说，培训效果可以从考试结果中看出，而在工作中产出的间接效益还需时间检验。
       据了解，该系统还通过大连市政府电子政务外网实现了市本级与区、县两级共享培训资源、考试标准一体化的设想。张天弓表示：“电子化已成为政府采购发展的必然趋势，远程教育系统便是对政府采购电子化管理的全新探索，未来我们将会继续全面推行电子化。”