车辆采购侧重民生领域

【年中盘点】

上半年,政府采购车辆项目呈现出2个重要特点：一是公务轿车类采购量仍然不大，二是关乎民生的公交车和环卫车等专用车采购大单频现。本期特推出年中盘点专题，以飨读者。编者语

车辆采购侧重民生领域

本报记者 吴敏

2012年又走过了半载。今年上半年，车辆采购的情况如何？这些采购情况出现的原因是什么？下半年车辆采购走势将如何？本期《中国政府采购报》对上半年车辆采购情况进行了统计分析。

轿车采购稍逊风骚

从今年上半年前10大汽车采购项目统计表（以下简称统计表）上看，并没有见到传统的车辆采购大户——轿车和越野车采购项目。其实不仅在统计表里仅有1个轿车和越野车的大项目，在整个上半年的车辆采购项目中，也很难见到轿车和越野车采购大单。

轿车和越野车采购项目不多见，主要有以下几个原因：

一是今年上半年仍然处于公车治理期，从中央到地方的公务用车采购基本都停止了，特别是公务用轿车的采购。6月，公车治理告一段落，中央和地方才零星有了公务用车采购项目。最为典型的是海关系统的公务用车采购。

二是在严控“三公经费”的背景下，从中央到地方都在不断压缩公务用车购置及运行费用。财政部公布的报告显示，2012年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.84亿元，与2011年决算数相比，减少了13.8亿元。公务用车购置及运行费43.48亿元，预算在前3年平均数基础上压缩了15%。

三是随着政府采购越来越向公共领域倾斜，传统的车辆采购已经发生了改变，新的车辆采购品目越来越多，冲淡了公务用轿车和越野车等采购。比如，今年上半年财政部印发了《政府采购品目分类目录（试用）》（财库[2012]56号）（以下简称新《目录》）。对于新《目录》中的“车辆”这一级目录下，各类车辆品目共有14个种类。这14个车辆种类包括载货汽车、牵引汽车、汽车挂车、汽车列车、乘用车、客车、专用车辆、城市交通车辆、摩托车、电动自行车、轮椅车、非机动车、车辆附属设施及零部件、其他车辆等。而这些种类的车辆采购在上半年中央和地方采购项目中均能找到。传统的轿车采购和越野车采购已不再一枝独秀。

城市交通车辆采购大单频现

今年上半年，公交车采购再次成为车辆采购中最引人注目的项目。在统计表中，前10大项目中就有5个项目是公交车采购项目，足见公交车采购项目之多、单个项目规模之大。公交车采购规模的加大也可以反映出政府采购更多地投向民生。

城市交通车辆采购成为车辆采购的主力，有3方面原因：

一是随着人们生活水平的提高，城市里的车也越来越多，堵车成为阻碍城市发展的绊脚石，为解决交通拥堵和人们出行困难，很多城市的财政都加大了对公交系统的投入，政府采购公交车项目也就越来越多。

二是相关部委出台《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》，加大对燃气公交车购置的补贴，再加上西气东输工程逐渐完工，沿海地区逐渐解决了公交车和出租车的加气问题，沿海地区政府采购燃气公交车的项目随之增加。

三是随着城乡一体化的加速，很多城市公交线路逐渐延伸至周边乡镇。为此，浙江、江苏等地加大了对公交车的采购，提升城市公交运力。

在统计表中，石家庄市公共交通总公司公交车采购项目格外引人注目。该项目采购中标金额达到了2.88亿元。据了解，不仅今年石家庄市对公交车采购的规模很大，而且连续几年该市公交车的采购规模都在亿元以上，中标企业均是丹东黄海汽车有限责任公司。

除此以外，昆山市公交车采购有3个项目进入统计表，采购金额分别达到了6783万元、5895.4万元、4991.1万元。之所以昆山市今年公交车采购项目密集，是因为该市为深入实施国家公交优先战略，深化公交改革，大量新增更换公交车，加大公交车配套硬件设施投入，力求争创“公交都市”全国县级市实验区和省“公交优先示范城市”。据了解，今年昆山市新增和更新公交车就达到了300辆，其中包括投放液化天然气（LNG）公交车，油电混合公交车等。

专用车采购项目不少

在统计表中，还有一个明显的特点就是，专用汽车采购的规模在加大。

在新的《政府采购品目分类目录（试用）》中，专用汽车的分类达到了29种之多。在统计表中，北京市区县急救分中心和红十字会紧急救援中心（999）急救车辆更新购置项目，辽宁省住房和城乡建设厅机关乡镇生活垃圾转运车辆政府采购项目，兰州市城市管理行政执法局环卫用车采购项目都是对专用车的采购。北京市区县急救车辆更新购置就达到了9174万元。

另外，清洁卫生车辆的采购在今年仍然十分活跃，进入统计表的就有2个有关清洁卫生车辆的采购项目。目前，清洁卫生车辆的需求不仅在城市保持旺盛，乡镇的需求也逐渐增大，比如，辽宁省住房和城乡建设厅机关乡镇生活垃圾转运车辆政府采购项目就是专门针对乡镇生活垃圾转运而采购垃圾转运车。

集中采购凸显规模效益

今年上半年，除了公交车、专用车采购较为凸显以外，一些垂直部门的车辆政府集中采购大项目也让供应商惊叹。5月30日，海关总署物资装备采购中心正式对外发布2012年海关系统公务用车招标项目（小轿车、越野车、旅行车、大客车）招标公告，这是海关系统一年一度的公务用车采购项目，不仅涉及的车型广泛，采购规模也在数百辆不等。

根据招标公告，今年海关系统分别采购小轿车Ⅰ型54辆、小轿车Ⅱ型46辆；越野车Ⅰ型（SUV）44辆、越野车Ⅱ型 86辆；旅行车（7座） 199辆、旅行车 （9座） 83辆；55座大客车14辆；23座中巴车100辆，总共626辆。这次采购集中了海关系统各个单位的公务用车需求，所以车型需求丰富，规模较大，汽车供应商往往会给予更高的价格和服务优惠，凸显了规模效益。

从今年上半年的车辆采购趋势看，公交车和专用车在下半年仍然会保持较大规模的采购。另外，随着公车治理的结束，预计今年下半年，轿车和越野车采购项目会逐渐增加。