客车采购受政策影响明显

本报记者 吴敏

中国公路学会客车分会副秘书长佘振清

今年上半年，公交车等大型客车采购频现大单，对于整个行业而言，上半年客车销售呈现哪些走势？原因何在？记者近日对客车行业专家、中国公路学会客车分会副秘书长佘振清进行了采访。

据了解，今年1-6月份，客车行业累计销售客车111097辆，同比增长6.39%（去年同期3.31%）。其中，大型客车销量36804辆，同比增长8.56%；中型客车销量36298辆，同比增长8.82%；轻型客车销量37995辆，同比增长2.24%。对于2012年上半年是哪些因素拉动客车销售增长，佘振清表示，很大程度上政策拉动的作用较为明显。　

佘振清说：“今年上半年政策对燃气客车销售的拉动作用比较明显。根据《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》，2012年度交通运输节能减排专项资金第一批支持项目共89个，其中燃气车辆应用项目30个，补助资金6231万元，占第一期补助总额（1.5亿元）的41.54%。从数据来看，政策拉动燃气车辆应用的效果十分显著，今年上半年，累计销售燃气客车11522辆，其中燃气公路客车3294辆，分别是去年全年的61.17%和58.10%。这部分客车由于是财政性资金，因此一般都是通过政府采购。”

上半年校车政府采购项目仍然有不少。那么,校车销售对于客车市场的拉动有何作用？是什么促进了校车销售？

对此，佘振清表示，上半年，国家针对校车分别出台了《校车安全管理条例》、《专用校车安全技术条件》和《专用校车生产企业及产品准入管理规则》，虽然这些政策尚有不断完善的空间，但为现阶段规范校车市场奠定了基础。从销量数据来看，他分析了目前校车市场的4个显著特点：

一是增速放缓。上半年，校车销量累计11065辆，占客车总销量的9.96%（一季度为12.54%），销售额17.37亿元（一季度为9.78亿元），销售均价为15.70万元/辆。由于职责太重、资金渠道仍不明确，校车市场的发展势头较今年年初大为减弱。但是，由于校车具有季节性特点，下半年的暑假有可能出现新的销售高峰。

二是覆盖面广但两极分化明显。从校车市场分布来看，全国34个省级行政区中，除了香港、澳门外，已有32个省（区、市）实现了校车销售，其中有4个省（区、市）销量突破1000辆，广东1583辆，占总销量的14.31%；广西1200辆，占10.85%；河南1110辆，占10.03%；山东1003辆，占9.06%。同时，也有11个省（区、市）销量不足100辆。

三是车型相对集中，大型校车比重略有增长。从销量结构看，在九大系列中，11米以上无销售，11米校车销量348辆，占3.15%；10米校车451辆，占4.08%；9米校车1255辆，占11.34%；8米校车3729辆，占33.70%；7米校车3584辆，占32.39%；6米校车1016辆，占9.18%；5米校车682辆，占6.16%。与一季度相比，虽然市场重心仍在6-9米区间，但11米和10米校车的比重都有所增长。

四是主流企业市场份额很高。从企业表现看，有22家企业实现了校车销售，宇通、保定长安、中通列前3位，3家企业共计销售校车5884辆，占校车总销量的53.18%。

【链接】影响公车采购的相关制度

2012年3月6日 财政部、国税总局、工信部联合发布《关于节约能源使用新能源车船车船税政策的通知》，规定自2012年1月1日起，对节约能源的车船，减半征收车船税；对使用新能源的车船，免征车船税。

2012年4月5日 国务院公布《校车安全管理条例》，明确了校车的定义、校车管理的责任主体、校车的使用许可、校车驾驶人的资格条件、校车通行安全、校车乘车安全和违反相关规定的法律责任等。

2012年5月22日 财政部印发了《政府采购品目分类目录（试用）》（财库[2012]56号）。该《目录》中的“车辆”这一级目录下，各类车辆品目比旧《目录》更为丰富，共有14个车辆种类。这14个车辆种类包括载货汽车、牵引汽车、汽车挂车、汽车列车、乘用车、客车、专用车辆、城市交通车辆、摩托车、电动自行车、轮椅车、非机动车、车辆附属设施及零部件、其他车辆等。

2012年5月24日 全国政府信息公开工作电视电话会议召开。会议指出，中央各部门今年将扎实做好“三公”经费和行政经费公开工作。按照有关要求，进一步细化“三公”经费的解释说明，公开车辆购置及保有量等。(吴敏/整理）