襄阳军分区坚持集采与集中支付相结合（下）

军队采购（上接7月10日2版）

王兴会

廉政监管，促进集中采购廉洁从业

近年来，军分区积极适应市场经济体制和从严治军的要求，坚持采购工作和反腐倡廉“两手抓、两手都要硬”的原则，大力推行依法采购、规范采购，形成一套行之有效的约束机制。

一是纪委全程监管，充分发挥纪委监控职能。通过制定物资采购纪委监督工作实施细则，规范了物资集中采购事前、事中、事后监督检查机制。建立了防范机制，在采购全过程中布好了“四道防线”：合同审核防不细，采购人员防不廉，验收标准防不严，价格审核防不实，确保了监督内容全覆盖。二是全程公开透明。军分区制定了硬性规定，对凡不涉属军队秘密和个人隐私的，都要予以公开。并制订实施了《物资采购业务公开实施细则》等文件，明确了公开项目、公开频次和公开对象等，避免了人为的干扰和影响，增强了透明度。2011年上半年，军分区准备投资1200余万元新建民兵武器装备仓库，在襄阳晚报、汉江网上发布了招标公告，在全区会议上通报了建设单位报名、考察情况，对招投标过程进行全程录像，并在全体人员大会上播放、接受监督。一家参与竞标的公司负责人深有感触地说：“军分区公开透明的竞争制度就像一堵防火墙，歪风吹不倒，邪风渗不进。”三是分段易人管理。2004年底，军分区大胆提出在物资采购过程中实行采购业务分段易人管理机制，把采购人员与供应商之间的关系由传统的“一对一”变成了“多对一”，内有制约、外有监督，大大减少了违纪行为的发生机会。2009年，总部投入2700余万元专项资金为干休所老干部住宅加装电梯，军分区把此次设备采购划分为采购信息发布、供应商考察、招投标等5个阶段，严格按照分段易人管理模式组织实施，避免了串标、围标等腐败现象的发生，实现了上级满意、单位满意、老干部满意的预期目标，受到了总部、两级军区机关和干休所老干部的高度赞扬。同时，军分区借鉴地方政府采购中心管理的有效办法，实施采购人员轮岗制度，采购人员的轮岗每两年进行一次，从组织制度上扫清了障碍。

军民融合，提高物资应急采购能力

近年来，军分区坚持以做好军事斗争物资采购保障准备为牵引，探索依托国民经济动员体系的军民融合式军用物资应急采购保障机制，借助地方实物储备充足与生产能力强的优势，与襄阳市军粮供应站、中石化等单位签订了应急物资采购协议，要求开通物资采购直通车，做到实物储备定数量、定单位和定地点等，实现部队物资保障全时供应，提升了军分区应对公共突发事件的快速反应能力。2008年汶川大地震发生后，成昆、宝成铁路受阻，襄渝线成为军兵种部队赴四川抢险救灾的唯一通道。襄阳市军地迅速启动《应急物资采购预案》，根据过境救灾部队提供的应急物资采购目录，迅速组织5辆集装箱式货车，从3个仓库将6大类近50个品种的生活用品直接送到军供站，共计保障过往军列170趟5万余过境官兵的饮食生活，帮助过境部队采购救援物资32批次1万多件（套），受到过境部队官兵的高度赞扬，被省政府、省军区、市政府通报表彰。2009年，济南军区、广州军区两支部队先后参加“跨越-2009”演习，途经襄阳地区，军分区采取网络保障、定点保障等一体化保障措施，为过境部队提供了生活用品、油料及车辆装备维修服务，确保他们过境顺利。

近年来，由于军分区坚持物资集中采购与集中支付相结合，采取分段易人管理模式，做到全程公开透明，形成了管理靠制度、业务按程序、采购求效益、办事讲原则的工作格局，先后组织了电梯设备、工程材料、训练器材、办公用品、公务用车、应急保障物资等各类物资招标与竞价谈判30余次，完成了30多个品种、近3000万元的采购任务，节支率均达到10%以上，做到了质优价廉、服务及时，没有出现任何违法违纪问题，尤其出色完成了抗击冰雪灾害和汶川抗震救灾过境部队、“跨越-09”过境部队保障等应急采购任务，赢得过境部队官兵和地方政府的广泛好评。(作者单位：广州军区襄阳军分区后勤部）