保增长的尴尬时刻

邢海洋

才有发改委一日批复上百项目的壮举，湛江市长吻批文的温情一幕便出现了。CPI即将跌入3%，大蒜之乡又露出了“蒜你狠”的苗头。真是个奇妙的时刻，当管理者擎起保增长的大旗，总有不和谐的杂音，凸显了“肉毒素”式发展的尴尬。

保增长的目的何在？如果说政府有必要干预经济，只可能有两个目的：或是物价过快上涨，或是就业环境遇到了问题。和增长有关的当然是就业。2008年底，我国城镇失业率攀升至9.4%。农民工失业问题凸显，国家正是在那个艰难的时刻出台一系列刺激增长的计划。至今，劳动力的供需形势已经逆转，城镇失业率低于5%，“民工荒”虽不如2010年和2011年春节后那样严重，劳动力尤其是低端劳动力的薪资上涨却是刚性的，企业仍需用不断上调的工资吸引员工。2011年—2015年，国家的目标是吸纳4500万新增就业人口，年均900万人即可，可2011年全国就提供了超过1200万个新岗位，创造就业人数达6年来最高，一方面经济发展创造出大量岗位，另一方面刘易斯拐点来临，农村闲置劳动力资源萎缩。这时，即使GDP增速低于政府设定的目标，也不会危及就业环境。何况，以大规模基建投入拉动经济，带动的是第一产业的繁盛，而拉动就业最多的是中小企业和第三产业。

第二个问题是谁最渴望保增长？湛江市长吻批文的一幕给出了线索。今年3月到8月，全国31个省市自治区将陆续还清2009年由中央财政代发的地方政府债券本金和最后一年的利息，预计2100多亿元。然而，地方政府划拨的偿债资金却颇为有限。时间推前3年，当得知有地方债可发，地方政府可是信誓旦旦地承诺还款。当时的借款利率只有1.8%，如此低的借贷成本，又适逢3年期间国民经济的良性运行，全国地方政府收入从2008年的6.2万亿元增加到2011年的12.55万亿元。可钱到了地方政府的手里，想必效率低下，部分已经难以偿还了。

当上一轮“保增长”的4万亿元花完，今年的经济一路下滑。表面看，外需不振，投资力度骤减带累了增速。但如从经济结构的层面观察，却发现利润下滑最快的恰恰是国企：今年前4个月全国规模以上工业企业实现利润同比下降1.6%，其中国企实现利润同比下降9.9%，央企更是下降13.2%，而民营企业实现利润则同比增长20.9%。上一轮刺激政策，资金大多流向了国有企业，尤其是央企，现在，央企开始饱尝大把撒钱的苦果。最典型的如铁道部，国家的4万亿元投资计划中，计划投资到铁路上的大概是1.2万亿元。结果，2009年我国铁路固定资产投资总规模突破7000亿元，比2008年铁路固定资产投资额增长了近130%。3年来，铁道部一口气投进去2.4万亿元，全国4.1万公里铁路一起上马。现在，钱全花完了，铁道部负债总规模已达到了2.4万亿元，资产负债率超过了60%，光是利息一年就要还1700亿元。

如同美容靠打肉毒素拉平面部皱纹，打一次年轻几岁，肉毒素式发展经济模式，暂时掩盖了经济发展的内部矛盾，短期可能奏效，长期则一定会损害国家的经济公平、经济效率，为可持续发展留下隐患。（摘自2012年第23期《三联生活周刊》）